Большая часть законов и правовых актов в России принимается под опекой заинтересованного круга лиц. Законотворцы из числа народных избранников, не имея нужной компетенции, не желая погружаться в круг вопросов и проблем, не советуясь с ведущими профильными институтами, общественными организациями и профессиональными сообществами, находясь в состоянии опьянения от предложенных сумм денег, не способны понять и объяснить гражданам, как новый закон улучшает жизнь своих избирателей. Лоббистам таких законов выгодно излагать текст закона на юридическом языке, который употребляется лишь в суде и при переписке между институтами, участниками правоотношений. Читая такой закон или правовой акт, граждане не понимают, как именно государство заботится о них.
Практический результат
Граждане будут понимать, как именно государство заботится о них.
Дополнительные материалы
Предлагается обязать Правительство, начинать все документы Правительства РФ с пункта, разъясняющего, как данный закон поможет гражданину и зачем выпускается документ. Касается всего: законы, подзаконные и правоустанавливающие акты, постановления Правительства, указы и приказы Президента, руководителей всех государственных министерств, ведомств служб и федеральных агентств.
Вторым пунктом, разъяснить, как новый документ будет влиять на область применения.
Третьим пунктом, описать какими инструментами и методами будет реализован документ.
Четвертым пунктом указать нормативные ссылки документа. Если документ касается области или конкретной сферы деятельности общества, в которой присутствует, описаны и утверждены надлежащим образом, в нем требуется учесть:
- требования национальных стандартов;
- требования к объектам технического регулирования (технических регламентов);
- документы, принятые в Российской Федерации для санитарного контроля,
- судебная практика;
- нормы международного права;
- методические рекомендации ведущих профильных институтов и ВУЗов РФ.
Пятым пунктом указать, как реализация документа должна контролироваться ответственным ведомством и обществом. Описать форму отчетности. Указать методы контроля, формулу расчета показателя качества.
Шестым пунктом указать, ответственные ведомства и конкретные должности чиновников.
Седьмым пунктом указать права государственных органов для воздействия на субъекты области приложения документа.
Восьмым пунктом описать процедуру досудебного урегулирования спорных ситуаций.
Девятым пунктом указать ответственность государственных органов и конкретного должностного лица за невыполнения норм документа, показателей качества и бездействия в разрез служебных обязательств.
Применить это требование для всех действующих документов законодательства Российской Федерации до 2020 года.
Пример в приложении.
Дополнительные материалы