Беспилотные летательные аппараты гражданского назначения ("квадрокоптеры") 1 группы (весом от 0 до 900 грамм) являются одни из самых востребованных товаров в России. Использование таких аппаратов становится все шире - начиная от развлекательного, спортивного, заканчивая съемками высококачественного видео и дистанционного зондирования земли. Кроме того, развивается авиамоделирование.
Однако использование обширного воздушного пространства, свободного от гражданской и военной авиации, характеризуется бюрократическими преградами и "волокитой".
Разрешительный порядок использования воздушного пространства (Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации") требует, для полетов над населенными пунктами необходимо в органе местного самоуправления получать разрешение, что принуждает пользователя маловесного БПЛА типа "квадрокоптер" с видеокамерой, задолго рассылать письма о получении разрешения на полеты, что превращается в бумажную волокиту, растягивающуюся (по закону) до 30 дней (срок рассмотрения обращения).
Кроме того, в разработке порядок учета гражданских беспилотных воздушных судов, что также добавит дополнительно немало бюрократизма и бумажной волокиты.
Практический результат
- разгрузка ответственных органов государственной власти от излишней ответственности и бумажной "волокиты", так как гражданин, освобожденный от получения разрешения на полет в "свободной" зоне, полностью сам несет ответственность за свои действия;
- разрешение на полет в определенной зоне гражданин будет получать в соответсвующем органе государственной власти или в организации, ответственной за безопасность конкретно данной территории, например - съемка около учреждения здравоохранения будет разрешена или запрещена руководством данного учреждения, съемка около железнодорожного вокзала - руководством данного вокзала с учетом контртеррористической безопасности и т.д., соответственно в этот же орган будет предоставлять план полетов и уведомлять непосредственно о начале полетов;
- освобождение граждан от излишнего государственного контроля, либерализация законодательства, а следовательно - смягчение социальной напряженности.
Внести изменения в федеральное законодательство:
- разработать и утвердить классификацию беспилотных летательных аппаратов гражданского и коммерческого назначения с максимальной взлетной массой до 30 кг;
- выделением категории свободно используемой гражданами и юридическими лицами вида БПЛА, которые законодательно будут освобождены от какой либо государственной регистрации или учета, в случае принятия соответствующего Постановления Правительства (квадрокоптеры для видеосъемок и дистанционного зондирования земли, самодельные авиамодели и т.п.), а лица, управляющие БПЛА данной категории освобождены от получения каких либо разрешения на полеты и предоставления плана полета;
- разработать правила разделения воздушного пространства в населенных пунктах и вне населенных пунктов на зоны, где разрешено использование соответствующей категории БПЛА без получения соответсвенного разрешения, полученного в установленном порядке, и зоны, где получение данного разрешения остается обязательным. Например: в населенных пунктах - без разрешения - определенная максимальная высота, определенное расстояние до больниц, администрации, административных зданий и т.д., определенное расстояние от аэропортов и воздушных трасс; с разрешением - остальные зоны, за исключением особо охраняемых и режимных. Вне населенных пунктов - без разрешения можно использовать воздушное пространство до высоты, например, 500 м, соблюдать определенное расстояние от воздушных трасс, аэропортов, объектов с особым режимом охраны; с разрешением - все остальные зоны, кроме особо охраняемых и особо режимных.