Существует необходимость отмены обязательности наличия лицензии на коллекционирование и экспонирование оружия для приобретения в государственных военизированных организациях юридическими лицами и гражданами охолощенного или приведенного в учебный вид оружия и введения правил приобретения в данных организациях юридическими лицами и гражданами боеспособных видов оружия и перечня таких видов оружия, поскольку, согласно п.14 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, юридическим лицам и гражданам, имеющим лицензию на коллекционирование и экспонирование, как правило, передается охолощенное или приведенное в учебный вид оружие. При этом не указываются виды такого оружия и случаи, допускающие выдачу боеспособного оружия по такой лицензии.
Данным пунктом не учтено отсутствие в ФЗ Об оружии положений, относящих к оружию охолощенное или приведенное в учебный вид оружие, не являющееся огнестрельным, согласно положениям ст.1 ФЗ Об оружии, и отнесение охолощенного или приведенного в учебный вид огнестрельного оружия к списанному оружию в ст.1 ФЗ Об оружии.
Конструктивно сходные с оружием изделия приобретаются без лицензии и не регистрируются (ст.13 ФЗ Об оружии), а сбор и хранение таких изделий и других предметов, имеющих сходство с различными видами оружия, но не отнесенных к оружию, исправному оружию либо оружию, предназначенному не только для учебных или производственных целей, не является коллекционированием (пп. а) - д) п.34 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему).
Списанное оружие приобретается без лицензии, гражданами РФ, достигшими возраста 18 лет, и не регистрируется (ст.13 ФЗ Об оружии), поэтому на его коллекционирование получения лицензии не требуется.
Словосочетание «как правило» дает основания полагать, что гражданам и юридическим лицам предоставлена возможность, в отдельных случаях, приобретать по лицензии на коллекционирование оружия исправное оружие, имеющееся в государственных военизированных организациях, но отсутствуют перечни как таких случаев, так и видов оружия, которые данные организации могут передавать (продавать) гражданам и юридическим лицам, имеющим лицензии на коллекционирование оружия. Это, в свою очередь, дает основания полагать, что государственные военизированные организации имеют право, по своему усмотрению, передавать (продавать) гражданам и юридическим лицам, имеющим лицензии на коллекционирование оружия, любое гражданское оружие, разрешенное к приобретению по лицензии на коллекционирование оружия, и боевое оружие, не запрещенное к обороту.
Практический результат
Соблюдение положений Конституции РФ, уменьшение коррупционной составляющей норм законодательства об обороте оружия и упорядочивание правовых норм ФЗ Об оружии и подзаконных актов.
Необходимо внесение в п.14 Правил оборота боевого оружия изменений, разрешающих приобретение без лицензии на коллекционирование оружия охолощенного и учебного оружия, видов гражданского оружия, на приобретение которых не требуется получения лицензии, а также видов оружия, не предусмотренных ФЗ Об оружии. При этом необходимо внесение изменений, вводящих четкие условия передачи и продажи физическим и юридическим лицам, имеющим лицензии на коллекционирование оружия, исправного оружия, приобретаемого по данной лицензии, и перечень видов оружия, которые могут быть переданы или проданы предъявителям данной лицензии.
При внесении данных изменений следует:
1) отменить обязательность наличия лицензии на коллекционирование оружия для получения охолощенного и учебного оружия в государственных военизированных организаций;
2) ввести минимальный возраст получения лицензии на коллекционирование оружия и приобретения в целях коллекционирования всех видов оружия, приобретаемых без лицензии;
3) установить лицензии на коллекционирование оружия как единственные виды лицензий на приобретение видов оружия, представляющих достаточную опасность для введения лицензирования их оборота, но не отнесенных к видам оружия, приобретаемым по другим видам лицензий, и виды, лицензий, дающих право на приобретение всех видов оружия, приобретаемого по различным видам лицензий, без необходимости получения указанных видов лицензий на приобретение оружия;
4) разрешить приобретение в целях коллекционирования видов гражданского оружия, приобретаемых без лицензии, но по другим видам специальных документов, лицам, не имеющим указанных документов; а также ввести правила оборота всех видов оружия, приобретаемых по лицензии на коллекционирование оружия.
Указанные изменения необходимы, учитывая отсутствие в ФЗ Об оружии и подзаконных актах положений, предусматривающих лицензирования приобретения учебного и охолощенного огнестрельного оружия и предметов, не являющихся оружием, по причине их приведения в учебный или охолощенный вид, и четких правил коллекционирования всех видов оружия и патронов, которые могут быть приобретены по лицензии на коллекционирование оружия.