Неоднократно первые лица страны говорят в СМИ о нижеследующих проблемах:
- О коррупции в области государственных закупок, как на этапе проведения конкурсов так и при их реализации (в виде необоснованного превышения расходов).
- О нецелевом использовании бюджетных средств.
- О не своевременном финансировании государственных программ или просто их не реализации.
Вот только вскрытие подобных проблем осуществляется постфактум, после масштабных проверок контрольными органами, проводимых, в том числе, после жалоб рядовых граждан. Проведение подобных проверок занимает достаточно большое время, что не позволяет использовать существующие механизмы контроля для оперативного управления ситуацией и своевременного принятия решений.
Также неоднократно со стороны первых лиц страны звучали заявления:
- О необходимости совершенствования механизмов управления деятельностью государственных организаций.
- О развитии общественного контроля деятельности органов государственной власти.
Для решения вышеописанных проблем и совершенствования механизмов управления необходим оперативный и достоверный источник информации о текущей финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций.
При этом с одной стороны, предоставление подобной информации не должно обременять подконтрольные учреждения и не служить источником дополнительных бюрократических процедур, а с другой стороны информация должна быть достоверной и предоставляться по всем государственным организациям всех уровней.
Практический результат
1. Возможность организации независимого контроля над деятельностью государственных организаций, без порождения дополнительных трудозатрат на стороне контролируемых организаций.
2. Повышение доступности достоверной информации о финансовой деятельности государственных органов, причём со 100% охватом всех государственных органов, вне зависимости от того, хотят они этого или нет.
3. Создание простого и эффективного инструмента оперативного контроля деятельности государственных органов, доступного для:
- государственных контрольных органов
- внутриведомственного контроля нижестоящих организаций
- гражданского контроля со стороны активных граждан и общественных организаций
4. Возможность вскрыть проблемы как в организации учёта и контроля над бюджетными средствами, так и в целесообразности их расходования.
5. Улучшится понимание хозяйственной деятельности государственных организаций со стороны гражданского общества, и появиться инструмент влияния на работу этих организаций со стороны гражданского общества.
6. Появиться сильный стимул для развития более открытой работы государственных организаций, в тесном сотрудничестве с гражданским обществом.
В качестве независимого и оперативного источника данных о финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций могут выступать платёжные операции, совершаемые государственными организациями, обрабатываемые и хранимые в банках.
Хотя в платёжных операциях содержится не так много информации, тем не менее, там есть информация о плательщике, назначении платежа и получателе платежа. При этом интересен не только факт перевода средств, но и информация о получателе платежа, в том числе и о не бюджетной организации.
Учитывая большое кол-во государственных организаций и огромное кол-во банковских операций, использование такого источника данных будет эффективно только при наличии современного центра обработки данных, предоставляющего удобные средства навигации, поиска и формирования аналитической информации, а также при привлечении широкого круга лиц, заинтересованных в мониторинге финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций.
Таким образом, реализация инициативы заключается в:
- Создании федерального центра обработки и открытой публикации данных по платёжным операциям государственных организаций всех уровней.
- Принятии законодательной базы, обязывающей банки предоставлять данные по платёжным операциям по счетам государственных организаций.
Эта инициатива может быть реализована за относительно короткое время и с полным охватом всех организаций, благодаря тому, что:
1.Все операции с бюджетными средствами выполняются в безналичной форме, даже зарплата сейчас выдаётся на карточки.
2.Все банки имеют развитые информационные системы, учитывающие все операции по расчётным счетам всех организаций, включая государственные. Также имеются средства обмена платёжными операциями между банками и стандартизированные электронные форматы обмена.
3.Банков значительно меньше, чем государственных организаций.