Пояснительная записка о поддержке семей с детьми
Состояние вопроса
По данным Центробанка за 2022 год медианный доход на одного члена семьи в России в 2022 году составил 22 тысячи рублей в месяц. При этом в семьях с детьми ежемесячная медиана составила 18,3 тысячи рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 973 прожиточный минимум в целом по Российской Федерации составил 13 919 рублей в месяц на душу населения.
Малоимущими признаются те семьи, в которых средний доход на одного члена меньше прожиточного минимума в регионе за последние три месяца.
Число малоимущих в РФ составило 13,5 млн человек в 2023 году.

Проблема
Поскольку при определении малоимущей семьи учитываются все доходы членов семьи до уплаты налогов, в результате незначительного превышения прожиточного минимума семья может лишиться пособий и после уплаты налогов их реальный доход после уплаты налогов может упасть ниже прожиточного минимума.
Пример.
Семья из двух человек — мама и ребенок пяти лет — живут в Нижнем Новгороде. Женщина работает официально и получает 16 тыс. рублей до вычета налога. Дополнительно к зарплате в 15 тыс. рублей женщина получает алименты от бывшего мужа — ежемесячно 12,5 тыс. рублей. Значит, для расчета необходимо к зарплате за последние 12 месяцев прибавить сумму алиментов за те же 12 месяцев. Полученную сумму разделить на 12 месяцев и еще на двух членов семьи. Получается, что среднедушевой доход этой семьи составляет 13,75 тыс. рублей. Это всего лишь на 200 рублей больше прожиточного минимума в Нижегородской области (равном 13 526 руб), но получить пособие для малообеспеченной семьи уже не получится. А после уплаты НДФЛ от 13,75 тыс рублей останется 11,96 тыс. рублей, что на 1,5 тыс рублей меньше прожиточного минимума.

Решение
Предлагается:
- условием назначения пособия принимать не прожиточный минимум, а величину, равную полусумме прожиточного минимума и медианного дохода семей с детьми (то есть примерно на 20% выше прожиточного минимума).

Пример.
Прожиточный минимум, тыс руб	Медианный доход семей с детьми, тыс руб	Полусумма, тыс руб	
13 500	18 500	16 000	

Результат
В результате реализации данной инициативы:
- будут устранены случаи снятия пособия со снижением фактического (за вычетом налогов) душевого дохода ниже прожиточного минимума;
- снизится количество малоимущих.