ПРОБЛЕМА: Много жалоб граждан на несоответствие законов Конституции РФ.
Мало жалоб рассматривается по существу поставленных вопросов.
Много жалоб возвращают заявителям работники аппарата Конституционного Суда РФ, увеличивая общее число жалоб почти вдвое.
Много жалоб граждан со сходными вопросами отклоняются по формальным признакам аналогии с жалобами, по которым Конституционным Судом РФ ранее были вынесены решения, в том числе и об отказе в принятии к рассмотрению, увеличивая общее число жалоб в разы.
Решения Конституционного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению окончательны (совершенно так же, как и все решения по существу рассмотренных обращений). Отказ без рассмотрения и навсегда – системная проблема.
Практический результат
Практический результат:
Повышение эффективности конституционного контроля.
Поворот к рациональным формам работы с обращениями граждан.
Снижение уровня конституционно-правового нигилизма в сознании отдельных чиновников, порождающего причины большого потока жалоб.
Один из вариантов на пути к решению проблемы.
Внести изменения в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" о том, что:
1. Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации уведомляет заявителя о недостатках, указанных в пунктах 1, 3 и 4 (обращение не подведомственно КС, исходит от ненадлежащего лица, не оплачено государственной пошлиной), и возвращает материалы обращения заявителю. В случае невыполнения требования пункта 4 материалы жалобы могут быть возвращены не ранее, чем по истечении 30 дней после уведомления.
2. Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации уведомляет заявителя о недостатках, указанных в пункте 2 части второй статьи 40 (обращение по форме не отвечает требованиям закона), с указанием на несоответствие его обращения конкретным требованиям Федерального конституционного закона без возвращения материалов обращения заявителю.
3. Заявитель после устранения недостатков, указанных в пункте 2 части второй статьи 40, вправе потребовать принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по существу обращения.
4. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением решения об отказе в принятии обращения к рассмотрению, окончательно, не подлежит обжалованию и исключает возможность принятия к рассмотрению других обращений по тому же или аналогичному предмету обращения.
5. Отказ в принятии обращения к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации не исключает возможность принятия к рассмотрению других обращений по тому же или аналогичному предмету жалобы, сформулированных и обоснованных с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации по отклоненному обращению.
Даже без принятия других мер по совершенствованию порядка работы с обращениями граждан эти предложения могут быть достаточными и без сомнений являются необходимыми для решения обозначенных проблем.