Согласно требований пункта 42 первый абзац Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» принятых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, (Постановлением Правительства РФ от 14.02.2015 № 129 от 22.05.2019 № 637 далее Правила 354).
Требования абзаца один пункта 42 Правил 354 о начислении платы за тепловую энергию на приготовление горячей воды в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду гласит, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, независимо от времени года, определяется в соответствии с формулой 23 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды то есть по нормативу установленному согласно требований ПП РФ, (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2013 N 344, от 14.02.2015 N 129), требованию пункта 54 данных правил где начисление за тепловую энергию для самостоятельного приготовления горячей воды на собственном оборудовании в межотопительный период должно начисляться по удельному потреблению тепловой энергии на нагрев одного м. куб ХВ из расчета произведения потребленной тепловой энергии на сумму потребленной ГВ по показаниям индивидуальных приборов жилых и нежилых помещений плюс сумма потребления ГВС на содержание общего имущества.(письмо начальника отдела контроля за деятельностью органов государственного жилищного надзора Минстроя И ЖКХ РФ от 23.11.2021 « 28090-ОГ-04).
Также данный пункт 42 противоречит требованию статьи 5 пункта 8 и статьи 157 пункт 1 Жилищного кодекса РФ, и позволяет РСО и УО начисления платы с превышением расхода тепловой энергии сверх показаний ОДПУ, при этом Правительством до сих пор не приняты меры по приведению п.42 к требованию ЖК РФ. При наличии общедомого прибоа учета тепловой энергии как в отопительный так и вне отопительный периодтепловая энергия фиксируется данным прибором, так как в отопительный период отделить тепловую энергию на приготовление горячей воды нет возможности то применяется норматив. А вот в не отопительный период фиксируется только тепловая энергия на нагрев холодной воды и применение норматива незаконно. Утверждение Минстроя РФ что при централизованном горячем водоснабжении должен применяться норматив в течении всего года дает повод РСО получать незаконную прибыль отпуская в МКД по ОДПУ одно количество ТЭ а ничисляя по нормативу получая завышенную ТЭ.
Госжилиняспекция и суды ссылаются на требования пункт 27 Обзора Судебной практики Верховного Суда РФ от 27.12.2017 № 5 (утв. Пленумом Верховного Суда РФ от 27.12.2017). Ссылкой на Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.03.2018 №305-ЭС17-20562 по делу А40-2475/2017. При этом есть Определение Верховного Суда РФ от 26.04.2023 №309-ЭС22-23453 по делу А60-52343/2021которое противоположно, при этом теплоснабжающая организация и водоснабжающая не являются исполнителями услуги горячего водоснабжения.
Получается что ГЖИ РО и суды узаконивают ссылаясь на требование п.42 Правил 453 законность взимания платы за не поставленную тепловую энергию и получение сверх прибыли РСО. Все это происходит из-за неправильного толкования п.42 как надзорными органами так и судами.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2013 № 344, от 14.02.2015 № 129), при самостоятельном производстве горячей воды на оборудовании находящемся в собственности многоквартирного дома согласно требованию пункта 54 настоящих правил но не более установленного норматива.
Практический результат
Не допускать начисление платы за тепловую энергию сверх потребления по показаниям ОДПУ. Снизится плата за тепловую энергию в не отопительный период на приготовление горячей воды на оборудовании находящемся в собственности МКД.