Газораспределительная сеть возведена за счет собственных средств физических лиц на территории СНТ и после её сдачи в эксплуатацию, физические лица стали ответственными застройщиками сети и "основными абонентами". АО «Мособлгаз» направляет основным абонентам запросы о предоставлении согласий на подключение к указанной сети (в качестве источника для газификации) различных объектов недвижимости, находящихся на территории указанного СНТ и которые планируют подключение к сети. Основные абоненты не возражают по подключению указанных выше объектов капитального строительства к газопроводу, но при условии компенсации планируемых к подключению объектов капитального строительства затрат, понесенных основными абонентами ранее, в т.ч.: на создание, оформление сети, расходов на её техническое обслуживание. По указанию Президента РФ с 17.04.2024г. стартовала Программа социальной газификации, которая распространила своё действие на садовые некоммерческие товарищества. В связи с этим были скорректированы отдельные нормативно-правовые акты Правительства РФ в сфере газоснабжения (в частности, Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 и от 13.09.2021 N 1547). Установлено, что подключение газоиспользующего оборудования физических лиц, намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, производится без взимания с них средств, находящейся в границах населенного пункта, в котором уже проложены газораспределительные сети, по которым транспортируется газ. В настоящее время АО «Мособлгаз» компенсирует расходы физических лиц, намеревающихся использовать газ, на льготных условиях, за счет собственных средств лиц, которые ранее создали объект газового хозяйства на территории СНТ за свой счет? В Послании Президента РФ к Федеральному собранию, ещё в 2021г., Путин Владимир Владимирович заявил, цитирую: «Немало российский семей живет в населенных пунктах, к которым уже подведены газовые сети. Но их дома доступа к газу, по непонятным для людей причинам, не имеют. Вроде вот она труба, а газа в домохозяйстве нет. Прошу правительство совместно с регионами разработать четкий план газификации таких домохозяйств и поддерживаю здесь инициативу "Единой России": за подводку газа непосредственно до границы земельного участка в населенном пункте люди платить не должны». В нашем случае очевидно, что одни граждане произвели затраты на строительство газовой сети, а другие, бесплатно могут к ней подключиться. Где же здесь баланс интересов? Являясь собственниками газопровода, лица вправе по своему усмотрению владеть и пользоваться принадлежащей им собственностью, в том числе компенсировать свои расходы, связанные со строительством и эксплуатацией газопровода. Возможность предоставления основным абонентом согласия на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления под условием возмещения расходов основного абонента на строительство и содержание указанных сетей Правилами № 1547 не предусмотрена. Т.о. грубо нарушаются права основных абонентов, которые закреплены в ст.35 Конституции РФ, а именно: право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения основной абонент не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения или газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Указанное положение обязывает собственника сети газораспределения как основного абонента дать безусловное согласие на подключение к его сети оборудования и объектов капитального строительства новых потребителей газа без предоставления равноценного возмещения, что чрезмерно ограничивает право частной собственности. При этом, следует учесть, что АО "Мособлгаз" на основании ст.21 ФЗ от 27.11.2023г. № 540-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" получает субсидии при проведении догазификации бюджетных ассигнований на 2024 год в объеме 1 000 000,0 тыс.Далее.
Практический результат
Минэнерго России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти разработать проект федерального закона, предусматривающего комплекс мер, направленных в том числе на обеспечение беспрепятственного доступа к местным газораспределительным сетям, принадлежащим основным абонентам, при осуществлении газораспределительными организациями мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства и газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения под условием возмещения газотранспортными предприятиями расходов основного абонента на строительство и содержание указанных сетей.