Сейчас документом удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ является только паспорт. Но у граждан России постоянно проживающих вне России может не быть никаких документов кроме загранпаспорта. Из-за этого невозможно ни открыть счет в банке, ни заключать договора.
Практический результат
Удобство для граждан.