Сохранить объекты культурного наследия в Москве

Московская городская дума 13 ноября 2024 г. приняла поправки в закон № 24 «Об объектах культурного наследия в городе Москве». Целью данных поправок стало приведение региональной нормы в соответствие с Федеральный законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Однако, в части 3 статьи 17 Закона города Москвы № 24 от 13.11.2024 г. наблюдается противоречие федеральной норме, которая утверждает, что решение по исключению объекта культурного наследия из перечня таковых может быть принято только в соответствии с решением профильной организации. Региональная норма, в свою очередь, устанавливает срок, по истечении которого выявленные объекты культурного наследия будут исключены из перечня. Это поставило под угрозу существования ~1 600 выявленных объектов культурного наследия столицы.
Федеральная норма: статья 16.1 п. 5 Федерального закона № 73-ФЗ прямо гласит: каждый выявленный объект культурного наследия (ОКН) находится под государственной охраной до тех пор, пока профильный орган не примет решение - включить его в реестр или отказать.
Региональная «правка»: часть 3 статьи 17 устанавливает, что все выявленные ОКН, по которым до 1 июля 2025 г. не вынесено решение о включении в реестр, «считаются исключёнными» из перечня выявленных объектов культурного наследия.
Почему это прямое противоречие?
1. Отмена охраны без экспертизы. ФЗ-73 допускает исключение объекта из перечня только по итогам государственной историко-культурной экспертизы. Исключение ОКН из перечня культурного наследия по истечении срока противоречит федеральной норме.
2. Под риск потери охранного статуса подпадают ≈ 1 600 выявленных объектов - значительная часть всего наследия Москвы.
Что это означает на практике?
Любой объект культурного наследия, не дождавшийся решения Департамента, после 1 июля 2025 г. перестанет охраняться соответствующим законодательством.
Город рискует лишиться значительной части культурного наследия, которое составляет его историческую ценность и идентичность.
Мосгордума фактически узаконила процедуру, которую 73-ФЗ запрещает. Часть 3 статьи 17 нужно немедленно привести в соответствие с федеральными гарантиями, иначе 1 июля 2025 года станет точкой невозврата для сотен столичных памятников.

Принятие в новой редакции Закона города Москвы № 24 во-первых, приведет региональную норму в соответствие с федеральной, исключив крайний срок экспертизы по включению в список объектов культурного наследия для выявленных объектов культурного наследия г.Москвы.
Во-вторых, создаст благоприятные правовые условия для сохранения культурного наследия столицы. Изменения в законе обеспечат сохранение охранного статуса выявленных объектов культурного наследия, что позволит поддерживать уникальный культурный облик столицы.