В настоящее время Федеральный закон № 538-ФЗ от 19 декабря 2022 года, внёсший изменения в Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», устанавливает дискриминационные ограничения в отношении права на суррогатное материнство. Согласно статье 55 указанного закона, право на применение вспомогательных репродуктивных технологий, включая суррогатное материнство, предоставляется только супружеским парам, где хотя бы один из супругов является гражданином Российской Федерации, либо одиноким женщинам — гражданкам РФ, для которых вынашивание и рождение ребёнка невозможно по медицинским показаниям. Одинокие мужчины, независимо от их гражданства и медицинских обстоятельств, полностью лишены этой возможности.
Это положение создаёт неравенство по половому признаку, поскольку мужчины по биологическим причинам не могут вынашивать детей, но закон не учитывает их репродуктивные права. В результате одинокие мужчины, желающие стать родителями, вынуждены обращаться к услугам за рубежом, что сопряжено с юридическими сложностями при регистрации ребёнка в России, включая отказы органов ЗАГС на основании отсутствия брака или статуса одинокой женщины. До принятия указанного закона судебная практика (например, решение Бабушкинского районного суда Москвы в 2010 году) позволяла одиноким мужчинам реализовывать право на отцовство через суррогатное материнство, но теперь это невозможно.
Проблема усугубляется тем, что запрет мотивируется стремлением защитить интересы детей, однако аналогичные риски не применяются к одиноким женщинам, что указывает на непоследовательность и возможную дискриминацию. На фоне демографического кризиса в России такое ограничение лишает значительную группу граждан возможности создать семью, нарушая их конституционные права.
Практический результат
Одинокие мужчины — граждане РФ смогут официально заключать договоры с суррогатными матерями в России. После рождения ребёнка они смогут зарегистрировать его в органах ЗАГС как своего, предоставив медицинские документы и согласие суррогатной матери. Это устранит необходимость обращаться в суды или за границу, что сейчас связано с затратами времени и средств (в среднем 1–2 года на судебные разбирательства и до 10 млн рублей на зарубежные программы).
Социальный результат:
Одинокие мужчины получат возможность создавать семьи, что снизит социальное неравенство и укрепит их роль в обществе. Дети, рождённые в рамках таких программ, будут иметь юридически признанного родителя с момента рождения, что обеспечит их права на наследство, социальные выплаты и защиту.
Экономический результат:
Развитие внутреннего рынка суррогатного материнства (сейчас оценивается в 2–3 млрд рублей ежегодно) позволит удерживать финансовые потоки внутри страны, вместо их ухода в зарубежные клиники. Это также создаст новые рабочие места в медицинской и юридической сферах.
Прецедент для дальнейших реформ:
Успешное устранение гендерной дискриминации в репродуктивных правах станет примером для других законодательных изменений, направленных на обеспечение равенства. Это может стимулировать пересмотр других норм, ограничивающих права граждан на основе пола или семейного статуса.