Введение федеральной программы выдачи сертификатов на приобретение новых автомобилей отечественного производства в качестве альтернативы повышению налогов и ужесточению требований для владельцев транспортных средств старше 15 лет

Автомобильный парк Российской Федерации характеризуется значительной степенью устаревания. Согласно данным Российской ассоциации автомобильных дилеров (РОАД), на конец 2023 года из примерно 55 миллионов зарегистрированных легковых автомобилей около 39,7 миллиона (72%) имеют возраст старше 10 лет, а значительная доля — старше 15 лет. Это положение обусловлено экономическими факторами, включая снижение покупательной способности населения в условиях инфляции и роста цен на автомобили, а также ограниченной доступностью кредитных программ. Действующие меры государственной поддержки, такие как программы льготного автокредитования "Семейный автомобиль" и "Первый автомобиль", предусмотренные постановлениями Правительства Российской Федерации (например, Постановлением № 364 от 16 апреля 2020 г., с последующими изменениями), охватывают лишь узкие категории граждан — многодетные семьи, медицинских и педагогических работников, участников специальной военной операции и их семьи — и ограничены бюджетом в размере свыше 65 миллиардов рублей на период до 2026 года. Однако эти программы не решают проблему массового обновления автопарка, поскольку их финансирование быстро исчерпывается, как это наблюдалось в 2023 году.
Одновременно предлагаются меры принудительного характера, такие как введение повышенного транспортного налога, обязательного технического осмотра дважды в год и увеличения стоимости обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) для автомобилей старше 15 лет, что обсуждается в рамках инициатив РОАД и региональных властей. Эти предложения основаны на Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Налоговом кодексе Российской Федерации (глава 28), но не учитывают социальные последствия для населения.
Проблемы, требующие изменения или улучшения
Существующая ситуация не устраивает по следующим причинам:
Социальная несправедливость: повышение налогов и ужесточение требований создает дополнительную финансовую нагрузку на граждан с низким уровнем доходов, для которых автомобиль является не роскошью, а необходимым средством передвижения, особенно в сельской местности и удаленных регионах. Это противоречит принципам социальной справедливости, закрепленным в статье 7 Конституции Российской Федерации, провозглашающей Российскую Федерацию социальным государством.
Экологический ущерб: Старые автомобили не соответствуют современным экологическим стандартам (например, Евро-5 и выше), установленным Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", что приводит к повышенным выбросам вредных веществ, усугубляя загрязнение воздуха в населенных пунктах и способствуя климатическим изменениям.
Экономические ограничения: ограниченный спрос на новые автомобили отечественного производства тормозит развитие автомобильной промышленности, которая является ключевым сектором экономики в соответствии со Стратегией развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. № 831-р). Высокие затраты на обслуживание старых транспортных средств увеличивают общие расходы домохозяйств, снижая их вклад в экономику.
Отсутствие эффективных стимулов: текущие программы поддержки не обеспечивают массовый охват, оставляя без помощи миллионы владельцев старых автомобилей, что приводит к стагнации обновления автопарка и росту аварийности на дорогах.

Принятие предлагаемого решения позволит:
Обновить автомобильный парк, снизив средний возраст транспортных средств на 5–10% в течение 3–5 лет.
Снизить экологический ущерб за счет уменьшения выбросов вредных веществ на 10–15%.
Увеличить продажи отечественных автомобилей на 100–150 тысяч единиц ежегодно, способствуя росту ВВП на 0,1–0,2%.
Повысить социальную справедливость, предоставив поддержку не менее 100 тысячам граждан ежегодно, и избежать социального напряжения от принудительных мер.
Обеспечить бюджетную эффективность за счет роста налоговых поступлений от автопрома и снижения расходов на экологические и социальные программы.