Перевод государственных и коммерческих организаций, обеспечивающих жизнедеятельность или обязательных к посещению, на вечерний график работы

В данный момент существует проблема - пока большинство людей работают и учатся в графике 5 рабочих дней на 2 выходных с 09:00 до 17:00 большинство государственных, муниципальных и коммерческих организаций связанных с жизнеобеспечением работают в схожем графике - по будням с 08:00 до 16:00.
Из-за такого состояния на данный момент гражданин вынужден отказываться от работы или учебы ради посещения военкомата или управляющей компании, поликлиники или МФЦ. Соответственно беря отгул гражданин не зарабатывает, что негативно сказывается на его заработной плате, следовательно - на уплачиваемых им налогах, а за этим и на экономике государства. И все из-за казалось бы нескольких отгулов в месяце.
Но если таких задач связанных с документами и организациями становится больше - то и отгулов тоже. Из-за этого студенты учатся хуже, а сотрудники организаций работающих в стандартном графике вынуждены отказываться от работы на неделю и более.

1. Снижение числа отгулов с целью оформления документов до минимально возможного, следовательно некоторый рост заработных плат и налоговых отчислений.
2. Рост комфорта граждан, соответственно снижение уровня стресса - больше не требуется объяснять начальнику, почему опоздаешь на работу или пропускать занятия в университете - есть возможность выполнить всю основную деятельность утром и днем, а дополнительную перенести на вечер.
3. Стабилизация транспортных потоков - государственные служащие теперь будут выезжать на работу когда транспорт уже разгружен после утренней нагрузки, а уезжать - когда закончилась вечерняя.