Суть проблемы заключается в глубинном противоречии между действующими региональными законами о «тишине» и федеральными санитарными правилами, а также в практически полном отсутствии действенных механизмов привлечения к ответственности за их нарушения.
1. Противоречие санитарным нормам. На федеральном уровне санитарными правилами СанПин 2.1.2.2645-10 установлены предельно допустимые уровни шума в жилых помещениях: 55 дБА днём и 45 дБА ночью. Данные нормы установлены для охраны здоровья граждан. Однако региональные законы, устанавливающие лишь временные промежутки для «тихого часа» (например, с 23:00 до 7:00) фактически узаконивают любой шум, не попадающий в этот период, даже если он превышает санитарные норма. Например, громкая музыка уровнем в 80 дБА, которую соседи включают в 7:00 утра или 12:00 дня, создают шум, однозначно превышающий дневную норму в 55 дБА и мешающий спать маленьким детям и отдыхать людям с ночной смены. Однако по смыслу нарушением это не является.
2. Отсутствие реальной ответственности. Даже в случае очевидного нарушения санитарных норм привлечение нарушителей к ответственности крайне затруднительно. Сотрудники полиции зачастую ограничиваются профилактической беседой, а штрафы выносятся лишь в единичных случаях. Эта практика делает закон формальным и подрывает веру граждан в эффективность работы государственных институтов.
3. Ущемление прав уязвимых категорий граждан. Сложившаяся ситуация носит дискриминационный характер в отношении прав граждан, нуждающихся в дневном отдыхе. В первую очередь это младенцы и маленькие дети, режим сна которых не совпадает с законом о «тишине», а также медики, работники охраны и других сфер с ночными сменами, вынужденные спать днём. Их конституционное право на благоприятную среду обитания и отдых остаётся незащищённым.
Практический результат
Результат здоровая страна. Здоровые дети.