Внести изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях» для повышения пенсионных баллов за первого ребенка и их начисления обоим родителям

Демографическая ситуация в России остается напряженной: по данным Росстата, суммарный коэффициент рождаемости в 2023 году составил около 1,4 ребенка на женщину, что ниже уровня воспроизводства населения. Действующая система начисления пенсионных баллов за периоды ухода за детьми (Федеральный закон № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") недостаточно стимулирует рождение первого ребенка, так как начисляет всего 1,8 балла за год ухода (2,7 за 1,5 года), и только одному родителю, преимущественно матери. Это ограничивает участие отцов в воспитании и не обеспечивает значимого вклада в будущую пенсию. Нынешняя шкала, где третий ребенок дает 5,4 балла за год, делает рождение трех и более детей редкостью, а накопление 200 баллов (для пенсии около 38–40 тысяч рублей) требует нереалистичного числа детей (18–20). В регионах с низкими зарплатами (30–40 тысяч рублей) работа дает меньше баллов, чем уход за детьми, но первый ребенок остается "недооцененным", что снижает мотивацию семей заводить детей. Отсутствие равных прав для отцов в начислении баллов противоречит принципу полового равенства (статья 19 Конституции РФ).

Стимулирование рождаемости:
Увеличение баллов за первого ребенка (с 2,7 до 8,1 за 1,5 года) делает рождение детей более привлекательным в пенсионном плане, особенно для семей в регионах с низкими зарплатами (30–40 тыс. руб., дают 3–4 балла/год).
По данным Росстата, рождаемость в 2023 году — 1,4 ребенка на женщину; мера может повысить этот показатель на 5–10%, поддерживая нацпроект "Демография".
Поддержка полового равенства:
Начисление баллов обоим родителям (а не только матери) соответствует статье 19 Конституции РФ, устраняя дискриминацию отцов в пенсионной системе.
Повышает вовлеченность отцов в уход за детьми, укрепляя семейные ценности (статья 38 Конституции РФ).
Увеличение пенсий для семей:
За одного ребенка семья получит 16,2 балла (8,1 × 2 родителя), что в 2025 году добавляет ~2 155 руб. к пенсии каждого родителя (при стоимости балла 133,05 руб.).
Для трех детей: 42,6 баллов на семью (~5 670 руб./месяц к пенсии), что выше текущих 16,2 баллов (~2 155 руб.).
Социальная поддержка регионов:
В регионах с низкими зарплатами (например, 30 тыс. руб./месяц) баллы за детей станут альтернативой низкооплачиваемой работе, снижая социальное неравенство.
По Росстату, 70% домохозяйств в регионах имеют доходы ниже 50 тыс. руб.; мера поддержит 1–2 млн семей.
Укрепление пенсионной системы:
Баллы за нестраховые периоды не требуют прямых выплат из бюджета, а распределяются в рамках текущей системы, что минимизирует нагрузку на Социальный фонд России.
Лимит в 4,5 года на семью сохраняет бюджетный баланс, но делает систему справедливее.
Международный опыт и репутация:
Мера приближает РФ к стандартам ЕС (Швеция, Франция), где оба родителя получают льготы за детей, повышая международный имидж социальной политики.
Поддерживает выполнение целей ООН по устойчивому развитию (SDG 5: гендерное равенство).
Реалистичность и достижимость:
Предложение (5,4 балла вместо 10) умеренное, не нарушает логику текущей шкалы (где третий ребенок дает 5,4 балла), что повышает шансы на одобрение РОИ и Госдумой.
Интеграция в нацпроект "Демография" (бюджет 4 трлн руб. до 2030 года) облегчит реализацию к 2026–2027 годам.