1. Суть проблемы:
В настоящее время потребители ряда повременно тарифицируемых услуг (парковки, мобильная связь) сталкиваются с практикой принудительного округления стоимости потреблённой услуги в большую сторону (до полной единицы времени — минуты, часа). Это приводит к ситуации, когда потребитель вынужден оплачивать объём услуги, который он не получал, что является необоснованным обогащением поставщика услуг и ущемлением прав потребителя.
2. Ключевые примеры и их анализ:
Платные парковки:
Ситуация: посадка/высадка пассажира, кратковременная остановка на 5-10 минут на парковках у вокзалов, аэропортов, торговых центров, где действует почасовая тарификация и отсутствуют бесплатные тарифы.
Последствие: гражданин оплачивает полный час, хотя воспользовался услугой лишь малую его часть. Стоимость часа в таких местах часто завышена, что усугубляет несправедливость.
Экономическое обоснование поставщика (потенциальная критика): администрирование поминутных платежей сложно и нерентабельно.
Контр-аргументация: современные системы оплаты (банковские карты, мобильные приложения) технически позволяют вести расчёт с точностью до секунды без дополнительных издержек. Парковочное место, освобождённое через 5 минут, немедленно возвращается в оборот и может быть продано вновь, не принося поставщику убытков. Таким образом, округление до часа экономически не обосновано и является лишь инструментом для извлечения сверхприбыли.
Мобильная связь (поминутная тарификация разговоров):
Ситуация: разговор длительностью 61 секунда оплачивается как 2 минуты. Несколько коротких звонков по 5-10 секунд суммируются не по фактической длительности, а как несколько полных минут.
Последствие: потребитель систематически переплачивает. При высокой активности коротких звонков переплата может быть существенной.
Техническое обоснование поставщика (потенциальная критика): исторически округление было связано с техническими ограничениями оборудования.
Контр-аргументация: современные цифровые АТС и системы биллинга легко производят расчёты с точностью до секунды. Затраты на установление соединения в современных сетях ничтожно малы и уже учтены в абонентской плате или стоимости пакетов минут. Округление является пережитком и не имеет технических оснований.
Практический результат
Ожидаемые последствия реализации инициативы: повышение справедливости в отношениях между потребителями и поставщиками услуг, снижение необоснованной финансовой нагрузки на граждан, стимулирование цифровизации и повышение прозрачности расчётов.
Заинтересованные стороны и последствия для них:
Граждане (потребители):
Положительные: справедливая оплата услуг по фактическому потреблению; снижение финансовой нагрузки; повышение прозрачности и доверия к поставщикам услуг.
Отрицательные: отсутствуют.
Поставщики услуг (парковочные операторы, сотовые операторы):
Положительные: повышение лояльности клиентов; устранение репутационных рисков, связанных с несправедливой тарификацией; стимул к технологическому развитию и оптимизации процессов.
Отрицательные: сокращение части доходов, полученных за счёт необоснованного округления; возможные единовременные затраты на модернизацию систем расчёта (для некоторых устаревших систем).
Государство и регуляторы (ФАС, Роскомнадзор, Роспотребнадзор):
Положительные: повышение защиты прав потребителей; усиление конкуренции на основе качества и честности тарификации; снижение количества жалоб и чувства социальной несправедливости потребителей, снижение числа нарушений правил дорожного движения в части правила запрета остановки и улучшение ситуации с безопасностью движения возле таких объектов. Машины, стоящие "на аварийках" возле аэропортов -- прямое следствие поднятой проблемы, ведь в некоторых аэропортах за 16 минут нахождения в зоне прилёта можно отдать три тысячи рублей, что превышает всякие разумные нормы и в ряде случаев даже суточный доход некоторых граждан, при этом оператор парковки не несёт никаких прямых расходов, вызванных непосредственно присутствием автомобиля в парковочной зоне лишнюю тарифицируемую минуту.
Основные положения инициативы:
1. Установить запрет для поставщиков публичных услуг на округление вверх стоимости повременно тарифицируемой услуги, за исключением случаев, когда начало оказания услуги приводит к безвозвратной утрате возможности её оказания другому потребителю.
2. Определить, что расчёт должен производиться исходя из фактически потреблённого объёма услуги (вплоть до секунды), при условии, что технические средства поставщика позволяют произвести такой расчёт. В отдельных случаях, например, автоматизированные парковочные комплексы, обязать поставщика использовать заведомо существующие технические средства, позволяющие вести точный учёт времени оказания услуги.
3. Возложить на Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Роспотребнадзор полномочия по контролю за соблюдением данного запрета и применению санкций за его нарушение.
4. Чёткие критерии для исключений:
Безвозвратная утрата возможности оказать услугу. Если начало оказания услуги делает невозможной её перепродажу другому потребителю.
Примеры, где округление может быть оправдано:
Проездные билеты (железнодорожные, авиа, междугородние автобусы): занятое место нельзя продать другому, если пассажир сошёл на полпути.
Билеты в театр, кино, на концерт: уход зрителя после начала не позволяет продать его место другому.
Аренда оборудования/инвентаря на фиксированный сеанс (например, боулинг, теннисный корт), где отказ в середине сеанса не позволяет сдать его другому клиенту.
Наличие значительных постоянных издержек, не зависящих от времени оказания услуги, которые поставщик несёт при её начале, например, подача машины такси с последующей поездкой по таксометру при расчёте стоимости должна включать компенсацию фактически понесённых издержек -- стоимости подачи машины.
Для голосования вы должны быть
.
Внимание! Отозвать голос можно только один раз в течение 2 часов с момента голосования
Для рассмотрения решения на федеральном уровне осталось 99 998 голосов
Против решения: 0 голосов