В настоящее время в Российской Федерации отсутствует специальное регулирование крупных трансграничных денежных переводов, осуществляемых физическими лицами-нерезидентами, получающими доход на территории России. Существенная часть таких доходов формируется за счёт труда в российской экономике, однако в дальнейшем полностью выводится за пределы страны без участия в формировании налоговой базы и без косвенного вклада в развитие социальной и инфраструктурной сферы.
По данным официальных источников, объём трансграничных переводов физическими лицами-нерезидентами из Российской Федерации демонстрирует устойчивый рост, что напрямую связано с увеличением масштабов трудовой миграции и ростом доходов мигрантов.
Так, за январь–октябрь 2024 года объём переводов из России в Республику Узбекистан составил 9,8 млрд долларов США (около 975 млрд рублей), что на 35 % превышает показатель аналогичного периода 2023 года. Значительная часть указанных средств представляет собой доходы, полученные в результате трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Источник: Центральный банк Республики Узбекистан, отчёт за ноябрь 2024 года.
Дополнительно отмечается рост средних доходов трудовых мигрантов в России на 38 %, в том числе в строительстве, логистике и сфере услуг, что свидетельствует об увеличении совокупного объёма средств, выводимых за рубеж.
Источник: аналитический отчёт Центрального банка Республики Узбекистан, 2024 год.
Аналогичные тенденции фиксируются и в других странах. За январь–апрель 2025 года объём переводов из России в Кыргызскую Республику превысил 1 млрд долларов США.
Источник: Национальный банк Кыргызской Республики, данные за май 2025 года.
Отсутствие механизмов регулирования крупных трансграничных переводов нерезидентов приводит к ситуации, при которой значительные финансовые ресурсы, сформированные в российской экономике, системно выводятся за пределы страны и не участвуют в финансировании социальных обязательств государства, развитии инфраструктуры и поддержке российских семей.
При этом сопоставимые по объёму средства могли бы быть направлены на решение социально значимых задач, включая пенсионное обеспечение, развитие транспортной инфраструктуры и выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.
Таким образом, существует объективная социально-экономическая проблема, связанная с отсутствием справедливого и сбалансированного участия крупных трансграничных доходов нерезидентов в формировании общественных ресурсов Российской Федерации.
Практический результат
В первый год действия закона (2026) ожидается поступление 195–210 млрд рублей в федеральный бюджет. Эти средства позволят:
проиндексировать пенсии на 10 % для 2,5 млн пенсионеров (100 млрд ₽);
построить 1 200 новых мест в детских садах в 40 регионах (40 млрд ₽ по 33 млн ₽ на объект);
отремонтировать 8 000 км региональных дорог (55 млрд ₽ по 7 млн ₽/км);
снизить дефицит ФОМС на 15 % в 12 регионах (15 млрд ₽).
Реализация повысит реальные доходы граждан РФ на 1,5–2 % за счёт целевых социальных выплат.