В Российской Федерации на конституционном уровне закреплено, что брак является союзом мужчины и женщины, а также обеспечивается защита семьи, материнства, отцовства и детства, что следует из положений Конституция Российской Федерации.
Одновременно Семейный кодекс Российской Федерации регулирует семейные отношения как отношения, возникающие не из самого факта регистрации брака, а из рождения и воспитания детей, происхождения детей от родителей, родства и иных предусмотренных законом оснований, предполагающих взаимную ответственность и обязанности.
На практике указанные понятия нередко подменяются друг другом.
Факт регистрации брака часто используется как самостоятельный признак наличия семьи, несмотря на то что брак сам по себе не образует семью и не порождает семейных отношений при отсутствии детей и связанных с ними обязанностей.
В то же время именно семья с детьми выполняет ключевую социальную функцию — рождение, воспитание и содержание детей, формирование ответственности родителей и преемственности поколений. При отсутствии чёткого разграничения этих понятий в государственных программах и мерах поддержки возникают разночтения, неравномерность правоприменения и непонимание со стороны граждан.
Практический результат
Предлагается обеспечить при разработке и реализации государственной семейной политики строгое и единообразное использование понятий «брак» и «семья» в соответствии с их правовой природой.
При этом:
рассматривать брак исключительно как юридически оформленный союз мужчины и женщины;
исходить из того, что брак не тождественен семье и не может автоматически рассматриваться как семья без возникновения семейных отношений;
учитывать, что семья с детьми формируется на основании рождения и воспитания детей у конкретных родителей, что предполагает происхождение детей и личную ответственность родителей в рамках такого союза;
применять меры государственной поддержки с учётом фактического наличия семейных правоотношений, связанных с рождением и воспитанием детей, а не только с наличием зарегистрированного брака.