Согласно статье 115 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней. При этом в эти дни включаются как рабочие, так и выходные дни (субботы и воскресенья). Из календарных дней отпуска исключаются только нерабочие праздничные дни. На практике это приводит к тому, что период непрерывного отдыха, свободный от трудовой деятельности, оказывается существенно короче гарантированного. Работник вынужден тратить дни отпуска на субботы и воскресенья, которые и так являются нерабочими по закону.
При разделении отпуска на части, согласно статье 125 ТК РФ, хотя бы одна из частей должна быть не менее 14 календарных дней. Поскольку эти 14 дней включают в себя выходные, реальный непрерывный отдых составляет всего 10–12 рабочих дней. Это противоречит цели отпуска — восстановлению трудоспособности, для которого критически важен именно продолжительный непрерывный отрезок времени. Многие работники неохотно идут на разделение отпуска именно потому, что обязательная 14-дневная часть воспринимается как неэффективно используемое время. Выходные, которые и так положены каждому трудящемуся, «съедают» драгоценные дни отпуска.
Действующая система ставит работников в неравное положение. При предоставлении отпуска сотрудники на пятидневной неделе получают 28 календарных дней, из которых 8 выходных; сотрудники на шестидневной неделе — 28 дней, из которых 4 выходных; сотрудники со скользящим графиком (например, «2 через 2») при отпуске в 28 календарных дней фактически отсутствуют 56 дней, так как в этот период входит 28 рабочих и 28 выходных дней. Такая разница в фактическом времени отдыха при одинаковой продолжительности отпуска, гарантированной Трудовым кодексом, несправедлива.
Заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб подчеркивает, что дискриминация в первую очередь касается людей, которые берут отпуска в месяцы с государственными праздниками. При действующей системе работник теряет часть отпуска на дни, которые и так являются нерабочими.
28 января 2026 года депутаты фракции ЛДПР во главе с Леонидом Слуцким внесли в Государственную Думу законопроект № 1135826-8 о внесении изменений в статью 120 Трудового кодекса РФ. Документ предлагает не включать выходные дни в число календарных дней ежегодного основного или дополнительного оплачиваемого отпуска. В пояснительной записке авторы указывают, что инициатива не увеличивает фактическое время отдыха от работы, а лишь меняет систему его подсчета на более логичную и выгодную для работника.
В феврале 2026 года заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб выступил в поддержку этой инициативы, заявив, что действующая система расчета несправедлива, а в социальной политике справедливость является одним из основных принципов.
Правительство РФ в своем заключении отметило, что законопроект нуждается в существенной доработке, поскольку реализация его положений приведет к увеличению продолжительности отпусков и, как следствие, дополнительным финансовым затратам организаций. При этом в материалах к законопроекту отсутствует оценка потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях. Глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов также подчеркнул, что хотя идея больше отдыхать привлекательна и социально востребована, необходимо оценить ее возможные последствия: любые выпадающие рабочие дни должны быть чем-то компенсированы, и переложить все финансовое бремя на работодателя не получится.
Таким образом, инициатива имеет законодательную поддержку, но нуждается в общественном давлении для преодоления финансовых возражений и ускорения принятия закона. Согласно опросам, россияне поддерживают идею изменения расчета ежегодного отпуска, что подтверждает высокую социальную востребованность этой меры.
Практический результат
Реализация инициативы приведет к увеличению фактической продолжительности непрерывного отдыха работников без увеличения общего количества оплачиваемых дней отпуска. При стандартной пятидневной рабочей неделе работник, взявший отпуск на 14 календарных дней, будет отдыхать не 14, а 18–20 дней подряд (с учетом выходных, которые перестанут считаться отпускными). Для 28-дневного отпуска фактический отдых составит около 40 дней вместо нынешних 28.
Будет установлена справедливая система подсчета отпуска, при которой выходные дни, которые работник и так имеет право не работать, перестанут «съедать» заслуженные дни отпуска. Работник сможет использовать гарантированные 28 дней отпуска более рационально и с большей пользой для себя, а не тратить их на дни, которые и так являются нерабочими.
Устранится неравенство между работниками с разными графиками работы. При действующей системе сотрудники на пятидневной неделе теряют 8 выходных из 28 дней отпуска, сотрудники на шестидневной неделе — 4 выходных, сотрудники со скользящим графиком (например, «2 через 2») при отпуске в 28 календарных дней фактически отсутствуют 56 дней, из которых 28 — выходные, которые также считаются отпуском. После изменений все работники будут находиться в равных условиях: отпускные дни — это только те дни, в которые они должны были бы работать.
Работники перестанут избегать деления отпуска на части, так как обязательная 14-дневная часть перестанет восприниматься как неэффективное использование времени. Согласно статье 125 ТК РФ, при разделении отпуска хотя бы одна часть должна быть не менее 14 календарных дней. Сегодня эти 14 дней включают в себя выходные, и реальный непрерывный отдых составляет всего 10–12 рабочих дней. После изменений 14-дневная часть отпуска станет полноценными 14 рабочими днями, что даст работнику реальные две недели отдыха. Это облегчит согласование графиков отпусков между работниками и работодателями.
Принятие поправок обеспечит работникам реальную возможность пользоваться полным объемом положенных отпускных дней, что соответствует принципам социального государства, закрепленным в Конституции Российской Федерации. Полноценный непрерывный отдых положительно влияет на здоровье, нервную систему и, как следствие, на работоспособность сотрудников, что в итоге выгодно экономике в целом.
Несмотря на возможное увеличение расходов работодателей (необходимость замещения отсутствующих сотрудников или выплата сверхурочных), долгосрочный эффект от более здорового и отдохнувшего персонала может перевесить краткосрочные издержки. Как отмечают авторы законопроекта из ЛДПР, полноценный отдых положительно влияет на здоровье, нервную систему и, как следствие, на работоспособность сотрудников, что в итоге выгодно экономике в целом.