Необходимо введение в УК РФ четкого определения понятия преступления и общественной опасности, указанной в ней в качестве его неотъемлемого признака, исключающих отнесение к преступлениям деяний, не причиняющих вреда здоровью человека или иного сопоставимого с ним вреда, поскольку преступлением по определению должно быть только наиболее опасное противоправное деяние. При этом к преступлениям в УК РФ отнесены только общественно опасные деяния, но не определены четкие критерии и признаки общественной опасности, дающей основания для привлечения к уголовной ответственности за оконченное или неоконченное преступление, и малозначительности деяния, исключающей отнесение к преступлениям деяния, формально предусмотренного нормами Особенной части УК РФ.
Уголовное законодательство многих стран мира (Франции, Италии, Германии, Швеции, Великобритании, США и др.) не содержит четкого определения преступления либо определяет его как вредоносное деяние (УК Грузии, Молдовы и др.) или деяние, за которое предусмотрены некоторые строгие наказания (тюремное заключение, иное лишение свободы и др.), а в УК ряда стран мира (Болгарии, РФ, Белоруссии, Польши, Румынии (до 2009 года), Венгрии, Украины, Казахстана, Армении, Кубы, Монголии, КНР, КНДР, Вьетнама, Лаоса и др.) к преступлениям отнесены только общественно опасные деяния, но не определены четкие критерии и признаки общественной опасности, дающей основания для привлечения к уголовной ответственности за оконченное или неоконченное преступление, и малозначительности деяния, исключающей отнесение деяния, предусмотренного в нормах УК данных стран, к преступлениям. Это допускает двусмысленное толкование понятия преступления и произвольное применение понятий преступления, его общественной опасности и малозначительности деяния.
Определение общественной опасности деяния содержится в УК Болгарии (ст. 10), а определения малозначительности деяния - в УК Белоруссии, Польши, Армении и др. В УК РФ определение малозначительности деяния содержалось в УК РФ (ч. 2 ст. 14) с 1997 по 1998 год, но было исключено. Определение малозначительности деяния отсутствует и в УК целого ряда других стран мира.
Согласно определению общественной опасности деяния, содержащемуся в ст. 10 УК Болгарии, общественно опасным является деяние, которое создает угрозу причинения вреда или причиняет вред личности, правам граждан, собственности, установленному Конституцией правопорядку в Республике Болгария или другим интересам, защищаемым правом.
В УК Польши указано, что не является преступлением запрещенное деяние, общественная вредность которого незначительна.
В УК Белоруссии и целого ряда стран СНГ содержится определение малозначительного деяния, предусмотренного уголовным законом, к которому отнесено деяние, не причинившее или не создавшее угрозы причинения значительного вреда объекту уголовно-правовой охраны (личности, организациям, обществу или государству), содержавшееся в первой редакции ч. 2 ст. 14 УК РФ 1996г. до внесения в него изменений в 1998 году.
При этом в ч. 2 ст. 14 УК РФ и в УК других стран, в которых к преступлениям отнесены именно общественно опасные деяния, указано, что малозначительным является деяние, предусмотренное какой-либо нормой Особенной части УК, не представляющее общественной опасности.
Недостатком всех вышеуказанных определений преступления является отсутствие определения понятия вреда и создания угрозы его причинения, а также минимальных вреда или угрозы его причинения, четко отграничивающих общественно опасные деяния от иных опасных или вредоносных деяний, а также от деяний, не причинивших вреда и создавших реальной угрозы причинения вреда.
Отсутствие четкого определения преступления в национальном (уголовном и конституционном) и международном законодательстве создает трудности при отграничении преступлений от иных правонарушений и ненаказуемых противоправных деяний в законодательной и правоприменительной деятельности и влечет произвольные криминализацию и декриминализацию деяний, усиление или смягчение уголовных или иных наказаний за их совершение. Поэтому различных странах мира существуют незначительные деяния, отнесенные к преступлениям, за которые предусмотрено лишение свободы на различные сроки, и деяния, причиняющие опасный вред, за которые не предусмотрено лишение свободы, и (или) которые не являются преступлениями или иными правонарушениями, при этом часто встречается установление равных сроков лишения свободы либо сроков или размеров иных видов наказаний а тяжкие или иные насильственные преступления и ненасильственные деяния, отнесенные к преступлениям.
В частности, в уголовных законах различных стран Европы и иных стран мира произвольно вводятся и отменяются лишение свободы и уголовная ответственность за оскорбление, клевету, отказ от дачи показаний, лжесвидетельство, ростовщичество и другие деяния, степень опасности которых зависит от характера и размера причиненного ими вреда. При этом виды юридической ответственности и наказаний за их совершение далеко не всегда соответствуют степени опасности данных деяний и причиненного ими вреда.
В законодательстве целого ряда стран (Болгарии, РФ, Украины, Белоруссии и др.) предусмотрены уголовная ответственность и строгие наказания за незаконный оборот огнестрельного и (или) иного стрелкового оружия, боеприпасов, специальных технических средств для негласного получения информации и ряда других предметов, равные наказаниям, за различные насильственные преступления, но предусмотренные за незаконный оборот предметов, независимо от наличия опасных последствий.
При этом в различных странах мира предусмотрены уголовная ответственность и лишение свободы за незаконные действия с холодном оружием или любой его незаконный оборот без учета его последствий и отсутствия у такого оружия большей поражающей способности, чем у бытовых предметов (в УК РФ к преступлениям отнесены незаконные сбыт или изготовления холодного оружия, в УК Армении – его незаконное ношение, в УК Грузии - незаконное ношение в общественных местах без законной цели лицом, привлеченным к административной или уголовной ответственности за ряд деяний, в УК ряда других стран СНГ - за незаконные ношение, сбыт или изготовление (или приобретение), в законах ряда других стран Европы и значительного числа других стран - за ношение ножей и других подобных предметов с незаконной целью). При этом в УК Болгарии и целого ряда других стран отсутствует ответственность за незаконный оборот холодного оружия и других подобных предметов.
Определение преступления как общественно опасного деяния было введено в РСФСР в УК РСФСР 1922 г. При этом малозначительность деяния, исключающая его преступность, должна была быть явной до внесения изменений в уголовное законодательство СССР, РСФСР и других союзных республик, вступивших в силу с 1959 года.
В УК Болгарии определения преступления как общественно опасного деяния и общественной опасности деяния были введены с 1951 года.
Неосторожное причинение вреда здоровью человека, побои и умышленное причинение легкого вреда здоровью человека не во всех странах отнесены к преступлениям и их декриминализация часто производится без учета опасности их последствий в различных случаях.
В частности, неосторожное причинение легкого вреда или средней тяжести здоровью человека во многих случаях, включая драки, поединки, избиения и неосторожное обращение с оружием или многими другими предметами, не являются преступлениями в законодательстве РФ, Эстонии и ряда других стран. Побои частично или полностью декриминализированы в УК РФ и ряда других стран, умышленное причинение легкого вреда здоровью декриминализировано в УК ряда стран мира.
Аналогично произвольно распределены меры ответственности и наказаний за другие незначительные деяния и деяния, представляющие большую общественную опасность.
Это явно нелогично, поэтому необходимо внесение изменений, четко определяющих преступление как общественно опасное деяние, в национальное и международное законодательство.
О преступлении как общественно опасном деянии писали еще И. Бентам ("Введение в начала нравственности и законодательства") и Дж. Ст. Милль (О свободе) в 18 и 19-ом вв., но общественная опасность как наиболее важный признак преступления была введена только в уголовное законодательство 20-го в. и только в РСФСР, СССР, РФ, Болгарии и других стран романо-германского права, являющихся или являвшихся социалистическими, а не стран англо-саксонского права и целого ряда других стран мира.
Р. Гарофало в начале 20-го в. выделял понятие «естественного преступления», т.е. деяния, сохраняющегося в законах всех стран во все времена в качестве преступления. К таким деяниям относятся опасные преступления (убийство, разбой и др.). При этом до настоящего времени не введено их четкого отграничения от иных деяний.
Профессор Н. Ф. Кузнецова выделяла социальные (экономические, идеологические, политические, социально-психологические, нравственные и организационно-управленческие), социально-правовые (правовые традиции, правовая психология, состояние, динамика и структура преступности) и правовые (принципы права и правотворчества, действующая система права) факторы.
П. А. Филиппов в статье 2015 года «Декриминализация уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ)» отмечал, что в доктрине уголовного права, закрепленной в ст. 14 УК РФ, признано, что преступным является лишь такое деяние, которое по содержанию общественно опасно. Иными словами, каждое единичное деяние должно быть вредоносным и общественно опасным, а не их совокупность.
Автор указывал и на позиции других ученых об общественной опасности деяния, делая необходимые выводы:
«П. В. Крыловым была предложена система, состоящая из двух оснований декриминализации. Первое основание — это общественная опасность, которую автор рассматривает традиционно с позиции ее характера и степени. Вторым основанием выступает целесообразность уголовно-правового запрета, которая включает экономическую целесообразность, социально-психологические последствия криминализации, правосознание и нравственность, практическую возможность уголовно-правового регулирования.
Профессор А. И. Коробеев предложил три группы оснований, влияющих на криминализацию:
а) юридико-криминологические основания (степень общественной опасности, распространенность и типичность деяния, динамика деяний, возможность воздействия на деяния уголовно-правовыми средствами, возможности системы уголовной юстиции);
б) социально-экономические основания (ущерб, отсутствие негативных последствий уголовно-правового запрета и наличие материальных ресурсов для его реализации); в) социально-психологические основания (уровень общественного правосознания и психологии, исторические традиции).
С некоторыми изменениями эту систему воспроизвел А. Д. Антонов.
Опираясь на работы различных ученых, считаем возможным предложить следующую систему оснований для криминализации деяний:
1) правовые традиции;
2) общественная опасность деяния;
3) распространенность и динамика деяния;
4) психологические (нравственные) основания;
5) адекватность уголовно-правового запрета и экономия репрессии;
6) организационно-управленческие, в том числе процессуальные, возможности реализации уголовно-правового запрета».
Отсутствие четкого разграничения преступлений и иных правонарушений, а также незаконных и законных действий влечет неправильное применение уголовного закона и осуждение невиновных лиц, на что явно указывает Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2014г. № 18-П, вынесенное в связи с незаконным осуждением за покушение на незаконный сбыт холодного оружия (двух кортиков Веймарской республики), указавшее на недопустимость осуждения за незаконный сбыт оружия, если отсутствуют правила его сбыта, и декриминализировавшего незаконный сбыт холодного оружия, имеющего культурную ценность, путем признания несоответствующей Конституции РФ нормы УК РФ о незаконном сбыте холодного оружия (ч. 4 ст. 222 УК РФ (с 2021 года - ч. 7 ст. 222 УК РФ)) в части незаконного сбыта холодного оружия, имеющего культурную ценность.
Случаи неправильного применения уголовного закона и осуждения невиновных лиц за деяния, ошибочно отнесенные к преступлениям или иным правонарушениям, встречаются и во многих других решениях различных судов РФ и других стран.
Нормы о конкретных деяниях, отнесенных к преступлениям только по воле властей государств или их отдельных территорий, часто нарушают положения международных договоров, конституций и иного законодательства государств, обеспечивающие защиту основных прав и свобод человека, и противоречат здравому смыслу.
Практический результат
Внесение данных изменений будет способствовать соблюдению основных прав и свобод человека, составляющих основу права, закрепленных в общих принципах права, международных договорах, конституционном и ином национальном праве государств, а также упорядочиванию правовых норм уголовного, административного и иного национального и международного законодательства.