На территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому (ч.1 ст.12) с 1 июня 2014 года вступил в силу запрет на курение в барах, ресторанах, поездах дальнего следования, платформах, пригородных поездах (электричках), общежитиях и гостиницах. Тем не менее, курение на железнодорожных посадочных пассажирских платформах, в пригородных и дальних пассажирских электропоездах продолжается по-прежнему. Практически все курящие лица игнорируют требования ч.1 ст.12 указанного закона, нанося своим поведением психологический и физический ущерб некурящим лицам, находящимся рядом с ними. Мало того, те должностные лица, которые должны обеспечить исполнение указанного требования (сотрудники полиции, сотрудники охраны РЖД и др.), зачастую сами нарушают его и курят в указанных местах. Свое поведение нарушители «оправдывают» тем, что «организм требует, а покурить негде» и «ехать в электричке далеко и долго, а места для курения отсутствуют». Следует признать, что отчасти они правы - на платформах и в пригородных (дальних) электропоездах курить запрещено, но никаких альтернатив курящим лицам не предоставлено. Таким образом, чтобы обеспечить защиту прав некурящих граждан, следует удовлетворить требование курящих лиц о наличии специально оборудованных мест для курения на железнодорожных платформах и в пригородных (дальних) электропоездах, а также ужесточить контроль за исполнением требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Практический результат
1. У курящих лиц больше не будет «оправданий», что позволит более обоснованно предъявлять к ним требования по запрету на курение в поездах дальнего следования, посадочных пассажирских платформах и пригородных поездах (электричках) со стороны уполномоченных должностных лиц.
2. Ужесточение контроля за исполнением требований части 1 статьи 12 указанного Федерального закона о запрете на курение в барах, ресторанах, поездах дальнего следования, платформах, электричках, общежитиях и гостиницах и увеличение размеров штрафов, предусмотренных статьёй 6.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведёт к изменению легкомысленного отношения к соблюдению указанного запрета и защите прав некурящих лиц (ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).
3. Реализация всех указанных выше мер в совокупности, вполне возможно, приведёт к постепенному снижению количества курящих лиц.
Для решения указанной проблемы предлагается:
1. Обязать все транспортные компании, перевозящие пассажиров на значительные расстояния в пригородных электропоездах (электричках) и поездах дальнего следования, оборудовать несколько мест для курения на пассажирских посадочных платформах, в вокзалах, и в самих электропоездах, исходя из численности перевозимых пассажиров и времени нахождения поездов в пути (установить нормативы, удовлетворяющие минимальную потребность курящих лиц, например: одно место для курения на 10 пассажиров на каждые 100 пассажиров, при времени в пути более 40 минут) путём внесения соответствующих дополнений и изменений в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и другие нормативные акты.
2. Ужесточить контроль за исполнением требований части 1 статьи 12 указанного Федерального закона о запрете на курение в барах, ресторанах, поездах дальнего следования, платформах, электричках, общежитиях и гостиницах путём повышения дисциплинарной ответственности должностных лиц, обеспечивающих исполнение этого запрета.
3. Увеличить на 50-100% размер штрафов, предусмотренных статьёй 6.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года. № 195-ФЗ «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах».