Большой процент курильщиков, недостаточная эффективность существующих мер по борьбе с курением.
Практический результат
Сохранится доступность табака для никотинозависимых, но в то же время усложнение возможности закурить должно привести к снижению числа впервые попробовавших, побудит население снизить потребление, простимулирует к отказу от курения.