В деле борьбы против табака есть только три действенные меры: акцизы, акцизы и акцизы.
Говоря о самой проблеме: про вред курения для здоровья знает каждый. Однако, по некоторым оценкам Россия занимает седьмое место в мире по числу сигарет, выкуриваемых за год в среднем на душу населения. По оценкам экспертов в России, от болезней, связанных с табакокурением, ежегодно умирает до полумиллиона человек. При этом с употребление табака сокращает на 10-17 процентов количество лет жизни. Общее число курящих в России составляет 43,9 миллиона человек (39,1 процентов населения). Курение является частой причиной ампутации конечностей (болезнь Бюргера). При таком огромном количестве курильщиков остальные граждане нашей страны против своей воли становятся пассивными курильщиками. Каждый год от заболеваний, вызванных курением, в мире умирают 6 млн. человек, 10% из которых пассивные курильщики. Кроме того, курение и алкоголизм идут рука об руку, а в России имеются проблемы в обеих сферах, поэтому удорожание сигарет косвенно поможет бороться и с другой вредной привычкой.
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» уже начал давать свои результаты. С вступлением этого закона в силу в Министерстве здравоохранения отметили, что потребление табака в России снизилось на 16-17 процентов. Отмечено также снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний на 15,7 процента в январе и на 7,6 процента в феврале текущего года по сравнению с показателями начала 2013 года.
В 2009 году Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения (Russian Longitudinal Monitoring Survey) установил зависимость между ценой и числом ежедневно выкуриваемых сигарет: чем выше цена, тем меньше спрос на них и наоборот. Получается, что высокие цены на вредный товар наиболее действенный механизм борьбы с ним. Чем дороже сигареты, тем ниже объемы курения. Эта формула работает во всех странах мира. Что особенно важно, повышение стоимости акцизов на табак это самый лучший способ снизить количество курящих среди молодежи.
В настоящее время ставка акциза на табак в РФ одна из самых низких в мире – 800 руб. за 1 тыс. сигарет плюс еще 8,5% от расчетной стоимости (которая считается от максимально возможной цены), но в результате ставка должна быть не менее 1 040 руб. за 1 тыс. штук, т.е. 20 рублей с пачки. Ниже чем у нас из стран по соседству, акцизы только в Казахстане и Беларуси. Власти РФ уже запланировали повысить акциз в 2014 г. не менее, чем до 1 500 руб. за 1 тыс. сигарет (30 рублей с пачки). В России пачка сигарет по минимуму теперь будет стоить 40-45 рублей. Однако все равно цены на этот вредный товар в России остаются одними из самых низких в Европе и Азии. Даже в таких странах, как Румыния, Турция, Болгария акцизы составляют примерно 60 рублей с пачки, а средняя цена 100 рублей за нее.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) советует российскому Правительству значительно увеличить акцизы на табак и сравнять их с европейскими – €90 за 1 тыс. сигарет.
В ООН посчитали, что если в мировом масштабе акцизы на табак вырастут на 50%, то годовая прибыль государств составит $101 млрд. При этом 49 млн. человек откажутся от сигарет, что позволит спасти 11 млн. жизней.
Согласно государственной концепции по противодействию распространения табака к концу 2015 года в России акцизы должны сравняться с европейскими. Таким образом, увеличение акциза должно произойти более чем 4-кратно. Однако, как отмечают эксперты, неизвестно будет ли выполнено это положение. Минздрав неоднократно предпринимал попытки повысить акцизы до уровня, обозначенного как в концепции, так и в международных соглашениях по борьбе с этим злом, подписанных Россией. Но успехом они не увенчались.
Вероятней всего все эти рекомендации ВОЗ и Министерства здравоохранения РФ так и не выполнены из-за огромного табачного лобби в нашей стране. У российских парламентариев вызвало подозрение движение "За права курильщиков". Депутаты уже попросили Минюст и Генпрокуратуру разобраться с его финансированием. Есть мнение, что спонсор движения - дочерняя компания производителя табачных изделий. При этом "За права курильщиков" не зарегистрировано как иностранный агент, что противоречит законодательству. Ранее движение собрало 100 тыс. подписей граждан за внесение поправок в антитабачный закон. Их принятие свело бы борьбу с курением на нет.
Практический результат
1. Ощутимое уменьшение потребления табака. Как следствие, кменьшение связанных с табакокурением негативных последствий: смертности, количества сердечно-сосудистых заболеваний, вреда для окружающих, количества ампутаций (болезнь Бюргера) и проч.
Самый важный эффект от повышения акциза - значительное уменьшение потребления табака среди молодежи.
2. Увеличение поступления денег в государственную казну на период, пока потребление табака будет на высоком уровне. Различные практики показали, что увеличение акциза практически кратно уменьшает число курильщиков. Следовательно, при четырехкратном увеличении акциза ожидается сокращение числа курильщиков в 3-4 раза. Соответственно, объемы пополнения бюджета от акциза на табак сравняется с таковыми на сегодняшний день до 2020 года.
3. Выполнение указанных предложений усилит эффект и дополнит уже вступивший в силу Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".