Ответственность, предусмотренная почти всеми статьями главы 12 КоАП РФ, связана с нарушениями в связи с управлением транспортным средством, однако само понятие "управление" отсутствует. Необходимо именно движение транспортного средства под управлением водителя для наступления события правонарушения. Если транспортное средство неподвижно, необходимость в регулировании общественных отношений путем привлечения к административной ответственности отсутствует ввиду неопасности деяния.
Однако, нередка практика подмены понятия "управления" к простому нахождению лица на водительском кресле с запущенным двигателем либо без такового. Типичный пример: привлечение лица, находящегося внутри транспортного средства, к административной ответственности по ст.12.8 КоАП РФ за управление в состоянии алкогольного опьянения при отсутствии движения транспортного средства только лишь на основании нахождения водителя в состоянии алкогольной опьянения в неподвижном транспортном средстве.
Для того, чтобы привести такие случаи к полному отсутствию состава административного правонарушения необходимо ввести понятие "управление транспортным средством" в ПДД.
Это не коснется остальных статей, так как в их большинстве подразумевается движение транспортного средства для наступления административной ответственности.
Практический результат
Совершенствование административного законодательства.
Исключение возможности привлечения к административной ответственности по некоторым статьям при отсутствии движения ТС.
Ввести в п.1.2 ПДД понятие "Управление транспортным средством".
Определить его следующим образом: управление транспортным средством - воздействие водителем на рычаги, педали, переключатели либо другие системы транспортного средства, приводящее к изменению его положения относительно первоначального.
То есть явно указать, что управление транспортным средство невозможно, если транспортное средство находится в неподвижном состоянии.