Сейчас:
Сотрудники "силовых" структур не несут личной материальной ответственности перед гражданами за незаконное совершение процессуальных действий (задержание, доставление, обыск, досмотр, осмотр, арест, в том числе имущества, отстранение от управления ТС и т.д.).
При этом незаконность таких действий, подтвержденная судом, нарушает права и свободы граждан, тем самым причиняя им моральный, а иногда и материальный вред (например при задержании, аресте имущества).
Компенсация выплачивается гражданам из средств бюджета страны только за незаконное задержание (заключение под стражу) и арест (содержание под стражей). При этом сами сотрудники не несут ответственности - максимум дисциплинарная в форме выговора.
Такой подход не способствует улучшению ситуации в данной сфере, порождает безнаказанность и безответственность полицейских и сотрудников других силовых структур (СКР, ФСБ, ФСО, ФССП и т.д.).
На практике это значит: незаконно досмотрели - нет компенсации, незаконно задержали - из бюджета выплатили 1 000 руб., сотрудник продолжает работать как прежде.
Необходимо:
1) Ввести личную материальную гражданскую ответственность должностных лиц, уполномоченных на применение в отношении граждан процессуальных действий, за незаконное (необоснованное, с нарушением закона) совершение таких действий, если это установлено решением суда. Речь идет как об административном, так и об уголовном делопроизводстве.
2) Компенсация должна выплачиваться как физическому (моральный и материальный ущерб), так и юридическому лицу (упущенная выгода и материальный ущерб).
3) Возмещение морального вреда гражданам в этом случае является обязательным, гражданин не обязан доказывать наличие морального ущерба. Незаконный досмотр, задержание и т.п. сами по себе безусловно причиняют моральный вред.
4) Установить минимальный размер компенсации в размере прожиточного минимума соответствующего региона России. Размер компенсации определять решением суда в зависимости от обстоятельств дела.
4) Производить выплату компенсации за счет должностного лица, в том числе из его заработной платы.
5) Лиц, уклоняющихся от выплаты компенсации, увольнять со службы.
6) Для выплаты компенсации не требуется отдельного решения суда - она назначается судом в обязательном порядке при признании действий незаконными.
На практике это значит: незаконно досмотрели - сотрудник заплатил 10 000 руб., незаконно задержали - сотрудник заплатил 20 000 руб., сотрудник понял, что неправ и больше так не поступит.
Практический результат
1) Личная материальная ответственность дисциплинирует сотрудников.
2) Сотрудник менее склонен к совершению незаконных действия при возникновении личной неприязни к гражданину.
3) Экономия служебного времени сотрудника - совершение процессуальных действий только при уверенности в их законности.
4) Принцип "круговой поруки" больше не работает.
5) Экономия средств государственного бюджета - Минюст больше не компенсирует вред гражданам - это обязанность самого сотрудника, нарушившего закон.