Есть выражение «Кадры решают всё». Если управленческие кадры подвержены коррупции основанной на клановости, кумовстве, то госорганы работают не на пользу общества и государства, а только во вред им.
Сейчас в России, существует лишь один пункт в статье 16 Федерального закона от N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, препятствующий возникновению кумовства, клановости, которого очевидно недостаточно в нынешнем обществе.
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Для искоренения коррупции связанной с возникновением клановости, кумовства в государственных организациях.
Необходимо, ввести дополнительные ограничения на приём на работу на гражданскую службу близких родственников (родители, супруги, дети, братья, сестры, дедушки, бабушки, и их внуки, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей).
Запретив лицам, связанными близкими родственными отношениями, совокупно занимать две и более руководящие (начальствующие, управленческие, главные) должности (такие как: руководитель, начальник, директор, заместитель, топ-менеджер, главный бухгалтер, главный инженер, главврач и т.п.), включая и временно замещение эти должности (либо временное выполнение обязанностей по ним), в любых государственных (муниципальных) организациях, государственных предприятиях (с контрольным пакетом акций в руках государства), без привязки к подчинённости. Отчасти, это должно также распространяться и на ряд руководящих должностей в высшем звене в правоохранительных, армейских и других силовых структурах.
Кроме того, установить дополнительный временной промежуток (от 3-х до 5 лет), ограничивающий возможность приёма (назначения) на работу на руководящую должность в любые государственные (муниципальные) организации, государственные предприятия, близких родственников лица, который уволился с руководящей должности (в связи с выходом на пенсию, по болезни или просто по собственному желанию). Данный ограничивающий временной промежуток, может быть увеличен (от 3-х и более лет) для близких родственников, в случае снятия с должности лица по административной или уголовной статье, с ограничением занимать государственные должности на определённый срок.
В случае, если из-за вступления в брачный союз, ближайшие родственники семьи стали совокупно занимать две руководящие должности в любой государственной (муниципальной) организации, государственном предприятии, то на ближайшего родственника занимающего меньшую по рангу руководящую должность вводится ограничение по продвижению на вышестоящую или другие руководящие должности.
Если руководящие должности, занимаемые ближайшими родственниками, относятся к одинаковому должностному рангу, то ограничение на дальнейшее продвижение на вышестоящую или другие руководящие должности, вводится на лицо младшего по возрасту.
Практический результат
Удастся добиться значительного (возможно в разы) сокращение коррупции связанной с возникновением клановости, кумовства. К тому же, будет лучше работать социальный лифт в обществе, как и повысится профессионализм управленческих кадров в государственных органах, госпредприятиях.