Сейчас есть значительное количество людей, которые испытывают те или иные проблемы в связи с тем, что не могут официально зарегистрироваться по месту фактического пребывания. Но при этом эти люди не являются бомжами и не занимают жилое помещение самовольно. Большинство из этих людей снимает квартиру. Многие арендодатели не дают своего разрешения на регистрацию арендаторов в сдаваемом жилье. Если арендодателя, согласного предоставить временную регистрацию (по месту пребывания) найти ещё можно, если сильно постараться, то арендодателя, согласного на постоянную регистрацию найти невозможно, по крайней мере мне таких случаев неизвестно. Но временная регистрация (по месту пребывания) не является полноценной альтернативой постоянной регистрации по месту жительства, особенно для льготных категорий граждан.
В других же странах, где существует аналог российской регистрации по месту жительства (например, в Чехии и Германии) договор аренды жилого помещения является основанием для регистрации, а его расторжение - для снятия с регистрационного учёта. В России же регистрация в чужом жилом помещении возможна исключительно по самостоятельному добровольному решению собственника (для чего он должен написать заявление в органы внутренних дел), вне зависимости от того, что собственник заключил договор, предоставляющий право проживания в данном жилом помещении.
Практический результат
Решение проблемы с регистрационным учётом граждан, что полезно как и для государства, так и для самих граждан.