После внесения изменений Федеральным законом РФ от 8 ноября 2011 г. № 309-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 была дополнена частью 2, в соответствии с которой, указанное в статье 43 денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 г., ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100% его размера.
Распространение части 2 ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 на пенсионеров МО, МВД и МЧС РФ привело к снижению уровня денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии со 100% размера до 54%.
Таким образом, размер пенсии военнослужащих при её пересмотре с 1 января 2012 г., оказался на 46% меньше по сравнению с размером, который должен был быть в соответствии с прежней редакцией статьи 43 Закона.
Тем самым государство в одностороннем порядке изменило в сторону ухудшения, ранее действовавшие и вступившие в законную силу правовые обязательства перед военными пенсионерами.
Принимая Федеральный закон РФ от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ, законодатель, вероятно, исходил из того, что каждый пенсионер МО, МВД и МЧС РФ доживёт до 2035 года, а именно до того момента, когда его пенсия будет рассчитываться от 100% базы. Однако учитывая, среднюю продолжительность жизни мужчин в России, которая составляет 65 лет следует, что пенсионеры МО РФ, МВД и МЧС России, посвятившие свою трудовую деятельность службе Отечеству, практически никогда не смогут получить свои законные и заслуженные пенсии, рассчитанные от 100% базы. Где при этом социальная справедливость со стороны законодателей и государства.
В статье 6 Федерального закона РФ от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба, определена как вид федеральной государственной службы. Вместе с тем, к федеральным государственным служащим подобный коэффициент в размере 54% (либо какой то другой) не применяется, что в свою очередь подрывает единую систему взаимосвязи всех видов государственной службы, а также принципы ее построения и функционирования, которые определены Федеральным законом РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ст.2 п.3). Данный факт является дискриминацией по отношению к военным пенсионерам.
Практический результат
Достижение социальной справедливости. Исчисление военных пенсий будет производиться со 100% уровня денежного довольствия без применения понижающего коэффициента.