В связи с эпидемией коронавируса сложилась крайне неблагоприятная общественная и экономическая ситуация:
- введение антиэпидемических мер, приостановка работы предприятий, запрет на перемещения граждан создают явную и скрытую безработицу, частично или полностью лишают дохода многие семьи;
- потеря доходов, вынужденный избыток свободного времени, лишение привычных способов проведения досуга, разрыв социальных связей, слом ритма жизни приводят к дезориентации и дезадаптации людей, создают предпосылки для антисоциального и криминального поведения. Прямая раздача денег трудоспособному населению, - например, в форме безусловного базового дохода, - не решает большинства из этих проблем;
- рост числа лиц, нуждающихся в уходе, доставке на дом продуктов и предметов первой необходимости, создает повышенную нагрузку на социальные службы и волонтерские организации, создавая риск коллапса социальной системы, голода и нужды среди лиц старшего возраста, инвалидов и других уязвимых групп населения;
- проведение карантинных и противоэпидемических мероприятий, возможная необходимость обеспечения режима чрезвычайного положения/чрезвычайной ситуации, ухудшение криминогенной обстановки, необходимость предотвращения актов мародерства создают повышенную нагрузку на органы охраны правопорядка, создавая риск их перегрузки и неспособности удержать контроль над ситуацией;
- в случае ухудшение эпидемической обстановки возможен дефицит медицинских кадров, в первую очередь - младшего медицинского персонала;
- в условиях прекращения работы ряда предприятий и служб возрастает риск аварий и техногенных катастроф, нарушения нормальной работы городской инфраструктуры, в том числе обеспечивающей жизнеобеспечение населения.
Практический результат
1. Смягчение социальной напряженности, частичная компенсация роста безработицы, вызванной последствиями эпидемии коронавируса, частичная компенсация потери доходов домохозяйств.
2. Устранение предпосылок для роста антиобщественных настроений, улучшение криминальной ситуации, создание в обществе здорового морального климата и общественной солидарности, предотвращение потери ценностной ориентации.
3. Решение проблемы дефицита кадров, занимающихся социальным обеспечением и обслуживанием уязвимых групп населения, охраной общественного порядка, проведением противоэпидемических мероприятий, спасательных и восстановительных работ, поддержанием критически важной инфраструктуры. предотвращение коллапса соответствующих государственных служб в случае неблагоприятного развития эпидемиологической ситуации.
Предлагаю:
1. Учредить оплачиваемые общественные работы с добровольным привлечением к ним лиц трудоспособного возраста, временно или на постоянной основе потерявших доход вследствие эпидемии коронавируса.
2. Граждан, на добровольной основе привлекаемым к общественным работам, направлять на:
- осуществление социальной помощи уязвимым группам населения, доставку на дом продуктов питания и предметов первой необходимости;
- охрану общественного порядка, содействие органам правопорядка в проведении противоэпидемических и карантинных мероприятий, осуществлении режима чрезвычайного положения/чрезвычайной ситуации;
- уход за находящимися в карантине гражданами, содействие работе медицинского персонала и социальных служб;
- ликвидацию последствий стихийных бедствий, аварий и техногенных катастроф, проведение спасательных работ;
- обеспечение работы жизненно важной городской и коммунальной инфраструктуры.
3. Привлечение граждан к оплачиваемым общественным работам по охране общественного порядка осуществлять на базе добровольных народных дружин на основании Закона города Москвы "О Народной Дружине" и аналогичных законодательных актов других субъектов Федерации, муниципальных образований. Привлечение граждан к оплачиваемым общественным работам по оказанию социальной и медицинской помощи гражданам, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и техногенных катастроф осуществлять на базе существующих волонтерских организаций, включая добровольные пожарные дружины, движение "Лиза Алерт" и другие аналогичные организации и объединения, перечень которых подлежит утверждению постановлением Правительства Российской Федерации.
4. Оплату добровольных общественных оплачиваемых работ установить на уровне не ниже одного минимального размера оплаты труда при полной занятости с дополнительными надбавками за внеурочную работу, вредный характер условий труда и т.п. в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Финансирование оплачиваемых общественных работ осуществлять из федерального бюджета Российской Федерации и региональных бюджетов. С этой целью внести необходимые изменения и дополнения в действующее законодательство Российской Федерации. Деятельность граждан на оплачиваемых общественных работах засчитывать в общий трудовой стаж.
5. Ответственность за реализацию предлагаемых мер возложить на Правительство Российской Федерации и региональные правительства.