Существует необходимость введения права на освобождение от призыва на военные сборы для граждан, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего, среднего и высшего профессионального образования, или поступающих в любые образовательные организации всех уровней образования, и введения ФЗ О воинской обязанности и военной службе права на отсрочку от призыва на военную службу для граждан, обучающихся экстерном, экстернов, прикрепленных для сдачи кандидатских экзаменов в образовательных организациях, соискателей и граждан, готовящих или защищающих диссертации, поскольку в данной норме и в других нормах ФЗ О воинской обязанности и военной службе данное право отсутствует, что нарушает права граждан, окончивших образовательные учреждения по образовательным программам данных уровней образования, граждан, поступающих в любые образовательные организации, соискателей, граждан, обучающихся экстерном, или прикрепленных для сдачи кандидатских экзаменов, и граждан, готовящих или защищающих диссертации, при соблюдении прав граждан, окончивших образовательные учреждения по образовательной программе среднего общего образования, и граждан, обучающихся по очной форме в образовательных организациях высшего и иного образования, поскольку в п.2 ст.23 ФЗ О воинской обязанности и военной службе предусмотрено право на освобождение от призыва на военную службу указанной категории граждан, которое основано на причинах, дающих основания для освобождения от призыва не только на военную службу, но и на военные сборы.
Согласно пп. з) и м) ст.55 ФЗ О воинской обязанности и военной службе освобождаются от военных сборов граждане, обучающиеся в любых образовательных организациях, независимо от наличия государственной аккредитации, по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения. При этом граждане, обучающиеся по заочной форме обучения, освобождаются от военных сборов только на время прохождения промежуточной и итоговой аттестации и подготовки дипломной работы. Освобождаются от военных сборов и граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные п. 2 ст. 24 ФЗ О воинской обязанности и военной службе.
В пп. ж) п.2 ст.55 ФЗ О воинской обязанности и военной службе предусмотрено освобождение от военных сборов граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, при этом в п.2 ст.55 отсутствует право на освобождение от военных сборов граждан, имеющих ученую степень.
Отсутствие права на освобождение от военных сборов граждан, имеющих ученую степень, и других вышеуказанных категорий граждан, не имеющих права на освобождение от призыва на военные сборы, при наличии права на их освобождение от призыва на военную службу и освобождении от военных сборов граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, нелогично, учитывая наличие статуса педагогических работников образовательных организаций у многих граждан, имеющих ученую степень, или возможность своевременного их поступления на педагогическую работу, которое делает наличие возможности их призыва на военные сборы формальностью, имеющей значение для меньшинства данных категорий граждан.
При этом данная формальность нарушает принцип равенства перед всех законом и судом, а также может осложнять научную деятельность данных граждан, учитывая наличие возможности призыва на военные сборы граждан, имеющих ученую степень, и других вышеуказанных категорий граждан, являющимися научными, а не педагогическими работниками, при ее отсутствии в отношении педагогических работников образовательных организаций, как имеющих, так и не имеющих ученой степени.
Вышеизложенное требует введения в ст.55 ФЗ О воинской обязанности и военной службе права на освобождение от военных сборов всех граждан, имеющих ученую степень, для соблюдения их законных прав, стимулирования их научной деятельности, учитывая значимость для государства и общества научной деятельности и научных достижений, и упорядочивания правовых норм.
Небольшие размеры стипендий и ограничения на их назначение, влекущие невозможность прохождения обучения по очной форме многими обучающимися без его совмещения с работой, а также распространение коронавирусной инфекции повлекли сближение графика учебных занятий обучающихся по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения и переход всех обучающихся на дистанционное обучение, при сохранении льгот только для обучающихся по очной форме обучения и (в части освобождения от военных сборов) по очно-заочной (вечерней) и (частично) заочной формам обучения, что нарушает принцип равенства всех перед законом и судом (ст.19 Конституции РФ).
Уклонение от призыва на военные сборы не влечет уголовной или отдельной административной ответственности, но оно может влечь розыск уклоняющихся военкоматами и полицией и направление им и по местам их учебы или работы многочисленных повесток о вызовах, а граждане, проходящие военные сборы являются субъектами воинских преступлений, т.е. могут нести уголовную ответственность за дезертирство (ст.338 УК РФ), уклонение от исполнения обязанностей военной службы (ст.339 УК РФ), оскорбление военнослужащего (ст.336 УК РФ) и другие воинские преступления, которые могут быть совершены во время прохождения военных сборов. При этом в качестве наиболее строгого взыскания возможно и отчисление с военных сборов.
Многие деяния, отнесенные в УК РФ к воинским преступлениям в случае их военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, совершенные другими лицами (оскорбление военнослужащего лицом, не являющимся военнослужащим, оставление воинской части или неявка на службу в целях уклонения либо иное уклонение от военной службы, совершенное лицом, не имеющим статуса военнослужащего или гражданина, проходящего военные сборы, либо незаконно проходящим военную службу или военные сборы, и т.п.) или в других случаях (оставление места службы, не отнесенной к военной, или места работы, уклонение от прохождения данной службы или от работы, оскорбление лица, не являющегося военнослужащим, и т.п.), не влекут уголовной ответственности и только отдельные противоправные деяния могут влечь ее лишь в конкретных случаях, предусмотренных нормами Особенной части УК РФ, многие из которых предусматривают менее строгие наказания за оскорбление, отнесенное к преступлениям (ст.297 и 319 УК РФ), и целый ряд других деяний, которые могут быть аналогичны воинским преступлениям. Это делает ответственность военнослужащего или гражданина, проходящего военные сборы, значительно более строгой, чем ответственность многих других лиц.
Учитывая вышеизложенное, внесение указанных изменений в ФЗ О воинской обязанности и военной службе, исключит призыв граждан, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего, среднего и высшего профессионального образования, и других вышеуказанных категорий граждан на военные сборы, чем будет способствовать соблюдению законных прав граждан и своевременной подготовке новых специалистов, необходимых для общества и государства.
Практический результат
Соблюдение законных прав граждан, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего, среднего и высшего профессионального образования, или поступающих в любые образовательные организации всех уровней образования, и введения ФЗ О воинской обязанности и военной службе права на отсрочку от призыва на военную службу для граждан, обучающихся экстерном, экстернов, прикрепленных для сдачи кандидатских экзаменов в образовательных организациях, соискателей и граждан, готовящих или защищающих диссертации, стимулирование их научной деятельности и упорядочивание правовых норм.