КоАП РФ статья 28.2. Протокол об административном правонарушении предусматривает необходимость с одной стороны, вписать в протокол персональные данные (ФИО и место жительства) свидетелей и потерпевших и с другой стороны - даёт право правонарушителю ознакомиться с этими данными.
Таким образом, сейчас, органы охраны общественного порядка, в лице полиции, по сути говорят правонарушителю: "Вот, вы нарушили, вот вам штраф или иная мера наказания, а вот вам полные данные и места жительства тех, кто нам об этом сообщил и тех, кто является потерпевшим - можете с ними связаться или навестить и отомстить/запугать их чтобы они больше так не делали".
Практический результат
Злостные правонарушители утратят рычаги давления и запугивания граждан, сообщающих об их правонарушениях. Граждане перестанут бояться расправы со стороны правонарушителей и будут охотнее сообщать о правонарушениях.