Cудебная практика (постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2029 года № 4-АД19-4, от 16.09.2019 г. № 57-АД21-4-К1, от 16.09.2021 г. № 11-АФ21-181-К6, от 24.12.2021 г. по делу № 37-АФ21-30-К1, постановления Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2020 года № 16-6854/2020, от 13 июля 2020 года № 16-3558/2020, от 27 ноября 2020 года № 16-5897/2020, от 1 декабря 2020 года № 16-6864/2020, постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46) свидетельствует, что к административной ответственности по статье 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаются работодатели и заказчики работ (услуг) при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора работников, замещавших должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами и не являющихся ни государственными, ни муниципальными служащими.
Данный вопрос нуждается в законодательном уточнении.
Предлагаемый проект федерального закона направлен на устранение правовой неопределенности в правовом регулировании рассматриваемых правоотношений, поскольку судами принимаются решения о привлечении в административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего бывшего государственного или муниципального служащего") граждан, должностных лиц и юридических лиц, заключивших трудовые или гражданско-правовые договоры с работниками, указанными в статье 12.4 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Федеральный закон
О внесении изменений в статью 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 1
Внести в статью 19.29 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ (Российская газета, 31.12.2001 № 256; 30.12.2008, № 266; 26.11.2011, № 266с; Парламентская газета, 05.01.2002, № 2-5; 31.12.2008, № 90; 25.11.2011, № 51; Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст.1; 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст.6235; 28.11.2011, № 48, ст.6730) изменение, дополнив ее примечанием следующего содержания:
"Примечание. Административная ответственность, установленная настоящей статьей в отношении граждан, должностных лиц и юридических лиц, не применяется к работодателю либо заказчику работ (услуг) при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора работников, замещавших должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.".
Практический результат
Прекращение незаконной практики привлечения к ответственности по ст.19.29 КоАП.