Согласно пункт 4 части 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (также – «ФЗ-217») «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:
4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
Согласно части 7 статьи 5 указанного Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи (т.е. собственники или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладатели садовых или огородных земельных участков, не являющиеся членами товарищества), обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 7 статьи 14 ФЗ-217, в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от … размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
Согласно пункта 6 части 3 статьи 26 ФЗ-217, В целях оказания государственной и муниципальной поддержки садоводства и огородничества органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе, в том числе, по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество.
Согласно части 1 статьи 25 ФЗ 217, имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. с 01.01.2019), принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
В то же время согласно части 2 статьи 25 ФЗ-217, право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Согласно части 2.1 статьи 123.13 ГК РФ, имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.
Данное законоположение ГК РФ корреспондирует с положениями статьей 11, 14 ФЗ-217 об обязанности членов товарищества нести расходы, связанные с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования, а также с положениями статьи 5 ФЗ-217 об обязанности лиц, указанных в части 1 статьи 5 ФЗ-217, вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом.
Следовательно, и об этом говорят многочисленные жалобы садоводов, члены товарищества и все иные правообладатели земельных участков вправе получать информацию о своих правах участников общей долевой собственности, своей реальной доли в праве общей собственности на объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего пользования и расположенные в границах территории садоводства или огородничества,
При этом ссылаются на положения части 3 статьи 24 ФЗ-217, согласно которым «Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством», а также законоположения статей 244-249 ГК РФ, в том числе, о том, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников; доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям; каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Вместе с тем из указанных законоположений Гражданского кодекса РФ следует, что граждане, не являющиеся участниками общей долевой собственности, вправе, но не обязаны в силу закона, нести бремя содержания не принадлежащего им имущества, тем более нести расходы по приобретению (созданию) имущества общего пользования, которое не будет им принадлежать на правах собственности. Для собственников же такие обязанности возникают с момента с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Практический результат
Внесение указанных изменений в Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ позволит устранить внутренние противоречия закона, нарушения прав граждан и бесконечные споры в товариществах о правовой природе и финансово-экономическом обосновании размеров их расходов (доли их участии) на содержание, приобретение имущества общего пользования, тем более не зарегистрированное в ЕГРН, или принадлежащего товариществу как юридическому лицу.