Необходимо введение обязанности контролеров общественного транспорта предъявлять служебные удостоверения независимо от требования или просьбы пассажира либо упразднение контролеров транспорта с соблюдением конституционных прав человека и отменой строгих мер воздействия на пассажиров, согласившихся оплатить проезд или покинуть транспорт, либо не совершивших более опасных правонарушений и преступлений, чем обычные нарушения правил на транспорте, не причинившие значительного вреда.
Данные изменения необходимы, учитывая отмену с 2011 года обязанности контролеров транспорта Москвы предъявлять служебные удостоверения при проверках без просьбы со стороны пассажира, наличие у контролеров существенных полномочий и случаи превышения ими своих полномочий.
С 2021 года на федеральном уровне разрешена высадка безбилетных пассажиров в возрасте не моложе 16 лет, но контролеры не имеют права задерживать пассажиров без насилия с их стороны или угрозы расправой и задерживать транспорт на остановках или вне их. При этом предусмотрены права контролеров на вызов полиции при неподчинении нарушителей требованию покинуть салон транспорта и на изъятие любых социальных карт, предъявленных им.
В городе Москве и ряде других субъектов РФ контролеры транспорта обязаны носить форменную одежду, правила оборота которой отсутствуют в федеральном законодательстве и в законодательстве субъектов РФ, а в части других субъектов РФ контролерам не запрещено работать в обычной одежде. При этом в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ отсутствуют правила работы контролеров в обычной (штатской) одежде или запрет на работу без униформы, а также правила использования служебных удостоверений, что увеличивает вероятность злоупотреблений со стороны контролеров и появления лжеконтролеров.
Поэтому необходимо внесение вышеуказанных изменений и введение четких ограничений на работу контролером или отмену их прав на проверку билетов и наложение штрафов, учитывая ограничение на прием на работу водителей транспорта, имеющих или имевших судимости за определенные преступления, в РФ, введенные федеральными законами, и отсутствие у них статуса представитей власти, установленного федеральным законом, либо их упразднение с распределением работников по другим должностям на транспорте или без указанного распределения, но с соблюдением положений Конституции РФ и ТК РФ.
Практический результат
Соблюдение конституционных прав человека и положений Конституции РФ, обеспечивающих их защиту, а также упорядочивание правовых норм законодательства РФ.