Необходимо опубликование полных текстов всех актов СССР, РСФСР и РФ, содержащих правила, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, учитывая положения ч.3 ст.15 Конституции РФ, основные конституционные принципы, обеспечивающие защиту прав человека, и отсутствие официального опубликования многих ведомственных актов об обороте оружия органов власти СССР, РСФСР и РФ до 1993 года, значимость указанных актов для соблюдения принципов обратной силы закона, презумпции невиновности и других конституционных принципов, а также наличие запрета на применение во всех случаях всех секретных актов и их отдельных положений, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (ч.3 ст.15 Конституции РФ).
Согласно ч.3 ст.15 Конституции РФ 1993 г., законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
При этом запрет на применение указанных неопубликованных актов был введен в Конституцию РСФСР в 1992 году, т.к. было введено следующее положение: закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке (ч.2 ст.66).
Опубликование всех актов СССР, РСФСР и РФ, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, необходимо и в целях соблюдения конституционных принципов высшей ценности человека, его прав и свобод, равенства всех перед законом и судом, презумпции невиновности, обратной силы закона об ответственности за правонарушение и других конституционных принципов, которые были введены в Конституцию РСФСР с 1992 года и предусмотрены Конституцией РФ 1993 г., т.к. все положения данных актов, устанавливающие или усиливающие ответственность за какие-либо нарушения, не имеют обратной силы, если они отменены, а ответственность смягчена или устранена, при наличии обратной силы у всех актов, смягчающих или устраняющих ответственность. Поэтому подлежат применению все акты органов власти СССР, РСФСР и РФ до 1993 года, которые не устанавливали ограничений на оборот оружия или других предметов, либо смягчали их, если их оборот совершался во время действия данных актов, но не подлежат применению все указанные акты, которые устанавливали ограничения на оборот оружия или других предметов, либо усиливали их, если указанные ограничения были отменены в законодательстве РФ, либо противоречат Конституции РФ, независимо от времени совершения оборота оружия или других предметов. При этом отсутствие доступа к тексту акта об обороте оружия или иного предмета является неустранимым сомнением в виновности лица, обвиняемого в нарушении конкретных правил.
Наличие в открытом доступе полных текстов данных законодательных актов необходимо для определения законности действий любых лиц (приобретения, хранения, отчуждения (продажи, дарения и т.п.) или наследования каких-либо предметов, выполнение определенных требований или предписаний и др.), а также для проверки законности и выявления незаконных приговоров и иных решений по уголовным и иным делам, вынесенных судами и другими уполномоченными на рассмотрение дел органами в СССР, РСФСР и РФ до 1993 года.
До настоящего времени не опубликованы тексты многих приказов и других актов ОГПУ, НКВД, МООП, МВД, ВС и других органов исполнительной и законодательной власти СССР и РСФСР об обороте оружия и целого ряда других предметов, изданных с 1918 по 1991 год. Могут быть не опубликованы и приказы или иные акты МВД и других органов власти РФ, изданные в 1992 году.
Не были опубликованы многие акты СССР, РСФСР и РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан.
В частности, не было опубликовано значительное число актов об ответственности за различные деяния, являвшиеся или являющиеся противоправными, и о порядке исполнения гражданами различных обязанностей.
Не был опубликован перечень вузов, предоставлявших отсрочку от призыва на военную службу студентам очной формы обучения с 1980 по 1989 год, утвержденный Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР и Министерства обороны СССР. При этом их перечень сокращался, а студенты часто призывались на военную службу с 1983 по 1989 год.
До настоящего времени не публикуются акты МВД и других органов о сроках хранения информации о судимости либо о привлечении к уголовной или административной ответственности.
При этом не выдаются справки о привлечении или не привлечении к административной ответственности за любые административные правонарушения или за многие административные правонарушения, привлечение к ответственности за которые существенно ограничивает права человека и гражданина.
Поэтому необходимо опубликование данных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в целях обеспечения защиты конституционных прав человека.
Учитывая вышеизложенное, необходимо опубликование полных текстов всех актов СССР, РСФСР и РФ, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан.
При опубликовании данных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, необходимо опубликование всех норм, улучшавших положение любых лиц в сравнении нормами действующего законодательства РФ, и опубликование или указание на невозможность опубликования и применения во всех случаях во время их действия всех актов или их норм, ухудшавших положение лиц, на которых они распространялись, которые могут или не могут быть опубликованы, учитывая положения Конституции РФ и законодательства об охране государственной или иной охраняемой законом тайне.
Опубликование данных актов позволит более четко определять изначальную оборотоспособность различных предметов, находившихся в обороте в СССР, РСФСР или РФ, права и обязанности различных категорий лиц, законность привлечения к уголовной или административной ответственности за конкретные нарушения в СССР, РСФСР и РФ до 1993 года, а также будет способствовать совершенствованию законодательства РФ.
Практический результат
Опубликование данных актов позволит более четко определять изначальную оборотоспособность различных предметов, находившихся в обороте в СССР, РСФСР или РФ, права и обязанности различных категорий лиц, законность привлечения к уголовной или административной ответственности за конкретные нарушения в СССР, РСФСР и РФ до 1993 года, а также будет способствовать совершенствованию законодательства РФ.
Их опубликование в установленном законом порядке будет способствовать соблюдению конституционных прав человека и гражданина, противодействию коррупции и упорядочиванию правовых норм законодательства, действующего в РФ.