Необходимо отменить ограничения на продажу и иной оборот капсюлированных гильз, учитывая наличие обязанности получать для их приобретения разрешение на хранение и ношение огнестрельного длинноствольного оружия (спортивного или охотничьего) или разрешения на хранение конкретных видов оружия, приобретаемых по лицензии, либо лицензии на коллекционирование оружия (в случае их отнесения к патронам к соответствующим видам оружия), при меньшей поражающей способности капсюлированных гильз, чем капсюлей, приобретаемых по разрешению на хранение и ношение спортивного или охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, строительных и других видов патронов, снаряженных порохом, но не имеющих поражающих элементов, находящихся в свободной продаже, и многих других предметов, продаваемых по разрешительным документам или свободно, и равной их поражающей способности с холостыми патронами (БАМами) к газовым пистолетам "УДАР", "Добрыня" и многим другим газовым пистолетам, приобретаемым свободно или только по паспорту гражданами РФ, достигшими возраста 18 лет, и иностранными гражданами, либо любыми лицами, а в ряде моделей пистолетов и патронов для воспламенения заряда используется не капсюль, а порох (в фитильном, кремневом или ином дульнозарядном или казнозарядном оружии) или электричество (пистолеты "Оса", "Антидог", "Премьер", "Пионер" ряд моделей стартовых пистолетов и др.).
Целесообразность и необходимость внесения указанных изменений следует из того, что капсюль запрессован в гильзе или является дном гильзы (в патронах кольцевого воспламенения (бокового боя)) и, в случае его взрыва, может не причинить таких повреждений, какие могут быть причинены капсюлем в отдельности, а при выстреле пули из патрона, передаст ей очень низкую дульную энергию, недостаточную для полета пули на расстояние более 5 или 1 метра от ствола или даже для вылета из ствола (в зависимости от размера гильзы и мощности конкретных капсюля или заряда гремучей ртути в дне гильзы патрона бокового боя), но может раздуть гильзу в стволе и затруднить перезарядку оружия, т.е. данные патроны часто не являются патронами к огнестрельному оружию, учитывая очень низкую кинетическую энергию (удельная кинетическая энергия не более 0,5 Дж на мм2 и дульная энергия до 0,5, 1 или 3 Дж, либо ненамного их превышающих значений дульной энергии).
Патроны, содержащие пороховой заряд, по определению мощнее капсюлированных гильз и капсюлей, а в патронах к миниатюрному оружию порох обычно не используется, и не все они отнесены к патронам к оружию, учитывая минимальные критерии огнестрельного оружия (удельная кинетическая энергия, превышающая 0,5 Дж на мм2) и значения их дульной энергии (не более 7,5, 3, 1 или 0,5 Дж).
Холостые БАМы к газовым пистолетам фактически являются капсюлированными гильзами, т.к. в них часто используются капсюли, но не используется порох, а капсюли обычно являются мощными капсюлями к охотничьим ружейным патронам. Использование пороха или электричества в качестве воспламенителя заряда в целом ряде видов оружия означает фактическую заменяемость капсюля и делает излишними ограничения на оборот капсюлированных гильз и капсюлей, учитывая их низкую поражающую способность и сравнительно низкую степень опасности, не большую, чем у многих других предметов. Отнесение капсюлированных гильз к патронам может влечь как их признание патронами, не являющимися патронами к огнестрельному оружию, учитывая отсутствие у многих из них значений удельной кинетической энергии более 0,5 Дж на мм2, так и их отнесение к патронам к другим видам оружия или к патронам к огнестрельному оружию и административную (ст. 20.8 и 20.10 КоАП РФ) или уголовную ответственность (ст. 222 и 223 УК РФ) за незаконные действия с патронами к оружию, имеющими (ст. 20.8 и 20.10 КоАП РФ, ст. 222 и 223 УК РФ) или не имеющими поражающих элементов (ст. 20.8 и 20.10 КоАП РФ, ч. 7 ст. 222 и ч. 4 ст. 223 УК РФ), что является излишне строгим подходом к регулированию оборота оружия, патронов и капсюлей.
Практический результат
Внесение данных изменений будет способствовать соблюдению конституционных прав человека, исключению излишних ограничений на приобретение и иной оборот различных предметов и упорядочиванию правовых норм.