Необходимо отменить ограничения, установленные на оборот патронов к оружию, на оборот всех видов холостых патронов и ввести в законодательство РФ четкие критерии отличия холостых патронов от других видов патронов, учитывая их не большую степень опасности, чем видов холостых патронов и других предметов, находящихся в свободном обороте, наличие ограничений на их оборот, равных ограничениям на оборот газовых, травматических, боевых и других видов патронов с поражающими элементами и возможность злоупотреблений при привлечении к ответственности за их незаконный оборот.
Для приобретения строительных и целого ряда других видов холостых патронов не требуется получения каких-либо документов любыми лицами, но холостые патроны (БАМов) к газовым пистолетам "УДАР", "Добрыня" и многим другим газовым пистолетам, сигнальному оружию, оружию, не предусмотренному ФЗ Об оружии, спортивному гладкоствольному короткоствольному огнестрельному оружию и некоторым другим видам оружия (если холостые и иные патроны к данным видам оружия имеют отличие от патронов, сертифицированных в качестве патронов к гражданскому оружию, приобретаемому по лицензии, служебному или боевому оружию, либо к запрещенным к обороту видам патронов), могут быть приобретены свободно или только по паспорту гражданами РФ, достигшими возраста 18 лет, и иностранными гражданами, либо любыми лицами, а для приобретения патронов к гражданскому оружию, приобретаемому по лицензии, служебному или боевому оружию необходимо наличие разрешения на хранение конкретных видов оружия, приобретаемых по лицензии, в которых используются данные патроны, либо лицензии на коллекционирование оружия (в случае их отнесения к патронам к соответствующим видам оружия), при не большей поражающей способности данных видов холостых патронов, чем строительных и других видов патронов, не имеющих поражающих элементов, находящихся в свободной продаже, и многих других предметов, продаваемых по паспортам или свободно.
Не все холостые и иные патроны, предназначенные для использования в огнестрельном оружии, отнесены к патронам к огнестрельному оружию, учитывая минимальные критерии огнестрельного оружия (удельная кинетическая энергия, превышающая 0,5 Дж на мм2) и значения дульной энергии, предметов, не отнесенных к огнестрельному оружию и патронам к нему, составляющие не более 7,5, 3, 1 или 0,5 Дж, при калибрах до 4,5, 2,8, 2 или 1 мм, очень мало распространенных у огнестрельного оружия, или не более 120, 50 или 25 Дж, при распространенных калибрах огнестрельного оружия (не более 18,9, и не менее 8 мм), но могут достигать 150, 300, 1000 или 10000 Дж либо больших значений дульной энергии при крупных калибрах и калибрах артиллерийских орудий (до 20, 26, 35, 100 мм или больших значений величин калибров).
Незаконный оборот холостых и иных патронов к оружию, не содержащих поражающих элементов, влечет административную ответственность (ст. 20.8 и 20.10 КоАП РФ), но незаконный оборот ряда видов оружия и специальных патронов к ним, не отнесенных к патронам без поражающих элементов, влечет уголовную ответственность (ст. 222, 222.2 и 223 УК РФ)), а незаконный оборот пороха и иных взрывчатых веществ, а также взрывных устройств влечет более строгую уголовную ответственность (ст. 222.1 и 223.1 УК РФ), что является излишне строгим подходом к регулированию оборота оружия, патронов, пороха и вещества для капсюлей (гремучей ртути).
Практический результат
Внесение данных изменений будет способствовать соблюдению конституционных прав человека, исключению излишних ограничений на приобретение и иной оборот различных предметов и упорядочиванию правовых норм.