Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «ФЗ-217»), «4.Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.»
Вместе с тем положения указанной части не учитывают в полной мере законоположения этого же ФЗ-217 (статьи 6, 14) и действующие нормы Гражданского кодекса РФ.
Согласно разъяснениям Коституционного суда РФ (определения от 28 ноября 2019 года N 3086-О, от 27 мая 2021 года N 1010-О, от 28 февраля 2023 года N 372-О, от 18 июля 2024 года N 1877-О, от 28.01.2025 N 139-О и др.), права и обязанности членов товарищества и лиц, не являющихся членами товарищества, не могут быть тождественными (равными), и суду надлежит обеспечивать справедливый баланс частных и корпоративных интересов, интересов членов товарищества и лиц, не являющихся членами/учредителями этого товарищества, в том числе посредством установления и исследования фактических обстоятельств конкретного дела, непосредственно влияющих на выбор правовых норм, подлежащих применению в таком деле, и определять справедливый размер обязательной платы на основе имеющихся в деле доказательств.
Целевой характер членских взносов и обязательнгой платы имеет различную правовую природы и назначение.
Цели расходования членских взносов установлены статьей 14 ФЗ-217 и этот перечень имеет исчерпывающий хаарктер.
Цели же расходования обязательной платы по статье 5 ФЗ-217 определены частью 3 этот же статьи 5 - приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имущество. Законом установлен исчерпывающий перечень для обязательнйо платы, который не подлежит расширительномму толкованию
Согласно ч.1 ст.25 ФЗ-217, имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
Согласно ч.2 ст.25 ФЗ-217, право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Применительно к ч.4 ст.5, из указанных законоположений следует, что размер обязательной платы, предусмотренной ст.5 ФЗ-217, должен быть соразмерен доле в праве общей долевой собственности на имущество общего пользование.
Следовательно, в силу закона размер обязательной платы, предусмотренной ст.5 ФЗ-217, и размер членских взносов членов товарищества по определению не могут быть РАВНЫМИ!,
В этой связи представляется необходимым внести соответствующие измененеия в названную часть 4.
Практический результат
Предлагаемые изменения части 4 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ позволят устранить противоречия указанного закона, дисбаланс частных и корпоративных интересов, коррупциогенные факторы, связанные с возможностью ее произвольного толкования и применения в ущерб прав и интересам лиц, не являющихся членами товарищества, ДЛЯ НЕОСНОВАТЕЛЬНОГО ОБОГАЩЕНИЯ ЧЛЕНОВ ТОВАРИЩЕСТВА.