К концу 2024 года некомплект личного состава в МВД России вырос до 174 тысяч человек — 18,9 процента от штатной численности. При этом еще в мае прошлого года, выступая в Совфеде, глава МВД Владимир Колокольцев называл существенно меньшую цифру — 152 тысячи человек. По мнению большинства криминологов и сотрудников правоохранительных органов, именно катастрофическая ситуация с кадрами в российской полиции станет одним из факторов, влияющих на состояние преступности в стране. При этом увольняются в первую очередь те, кто реально работает на улицах: участковые, оперативники и сотрудники ППС.
Таким образом, на сегодняшний день, встретить на улице сотрудников ППС практически нереально.
В то-же время, нередки ситуации, когда очевидцами преступлений и правонарушений становятся гражданские лица (в том числе ранее проходившие службу в вооруженных силах и органах внутренних дел), которые в силу своих психо-физических качеств и возможностей имеют возможность предотвратить данные преступления/правонарушения и произвести задержание лиц их совершающих для последующей передаче в органы внутренних дел.
Однако, на сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует "Закон о гражданском аресте/задержании".
27 ноября 2011 года постановлением Пленума ВС РФ были внесены поправки, которые дают право на осуществление гражданского задержания. Это предусматривает ситуации, при которых возможно причинение вреда: нанесение вреда подозреваемому обусловлено необходимостью для предотвращения возможного побега или дальнейшего совершения преступления; при самообороне как способе защиты задерживающего или лиц, находящихся рядом; в случае крайней необходимости, если преступник намеревается нанести больший вред.
На практике, Гражданский арест/задержание в России не всегда остается безнаказанным. Задержавшему придется отвечать: при умышленном причинении вреда; при использовании недопустимых методов самообороны. Но даже такие формулировки требуют тщательного расследования, чтобы оправдать или не оправдать действия человека, совершавшего гражданское задержание. В судебной практике много случаев, когда лицо, совершавшее гражданское задержание, несло уголовную ответственность. Приведу некоторые из них:
- присвоение полномочий, соответствующих сотрудникам правоохранительным органам (ст. 288 УК РФ);
- превышение мер необходимой обороны, повлекшие тяжелые последствия для задержанного (ст. 114 УК РФ);
- незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением (ст. 127 УК РФ).
Уголовное преследование для лица, совершающего гражданское задержание, наступает в том случае, когда подозреваемому нанесен вред здоровью любой тяжести или смерть. Подобная практика существует и в других государствах, но таковых последствий не имеет. Да и по приезду полиции придется предоставлять веские доказательства того, что гражданский арест был проведен правильно.
Таким образом, считаем необходимым на законодательном уровне закрепить понятие "гражданский арест/задержание" и установить чёткие правила (критерии) его осуществления, порядок действий, права граждан и ответственность при осуществлении гражданского ареста/задержания.
Практический результат
Практическая польза разработки «Закона о гражданском аресте/задержании» заключается в возможности граждан в отсутствии сотрудников полиции самостоятельно осуществлять задержание лиц, совершивших преступление/правонарушение, предотвращении преступления и задержании преступника, с последующей передачей его сотрудникам правоохранительных органов. Это направлено на обеспечение правопорядка, а не на наказание преступника (степень ответственности и наказание всегда устанавливает суд).
Некоторые аспекты практической пользы:
Обеспечение неотвратимости уголовной ответственности — задержание лица, совершившего преступление, в целях доставления его в органы власти выступает одним из средств пресечения совершения им новых преступлений.
Пресечение противоправного поведения — например, задержание правонарушителя до приезда органов правопорядка, если есть фактическая угроза жизни и здоровью гражданина, его имуществу или имуществу других лиц.
Защита прав — гражданский арест позволяет гражданам защищать свои права и законные интересы, если они нарушаются или могут быть нарушены не по их воле.