В настоящее время (декабрь 2025 года) проект цифрового рубля находится в стадии пилотного тестирования с участием ограниченного круга банков и клиентов. Согласно принятым изменениям в законодательство, с 1 сентября 2026 года планируется начало массового внедрения, при котором крупнейшие банки и торговые компании будут обязаны предоставлять услуги с использованием цифрового рубля.
Официально декларируются преимущества: повышение скорости и дешевизны платежей, снижение издержек, борьба с мошенничеством и повышение прозрачности бюджетных расходов.
Однако граждане и эксперты обоснованно выражают обеспокоенность возможными рисками, связанными с централизованным характером платформы цифрового рубля, находящейся под прямым управлением Банка России. В отличие от традиционных безналичных средств (где между гражданином и государством присутствует коммерческий банк), все операции с цифровым рублём видны регулятору в режиме реального времени. Это создаёт потенциал для:
чрезмерного контроля за частными финансовыми операциями граждан;
введения программируемых ограничений (по видам трат, срокам, геолокации);
возможности мгновенной блокировки доступа к средствам без длительных судебных процедур.
Такие риски особенно актуальны в условиях возможных социальных и политических напряжений, о чём свидетельствуют международные примеры (Китай - интеграция с системой социального рейтинга; Канада - заморозка счетов участников протестов в 2022 году).
При этом действующее законодательство не содержит достаточных гарантий поэтапного, прозрачного и подконтрольного обществу внедрения цифрового рубля, что может привести к необратимой утрате финансовой приватности граждан без предварительной проверки эффективности и безопасности системы на практике.
Практический результат
Реальное и доказанное снижение коррупции и хищений при расходовании бюджетных средств за счёт полной прослеживаемости операций в государственных структурах.
Получение объективных данных о надёжности, удобстве и безопасности системы цифрового рубля до её распространения на частных лиц.
Сохранение конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ), свободу экономической деятельности (ст. 34) и защиту от необоснованного вмешательства в личные финансы.
Повышение доверия общества к проекту цифрового рубля за счёт прозрачности, независимого контроля и добровольности перехода граждан.
Минимизация рисков злоупотреблений централизованным контролем над финансами населения.
Внести изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и
Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о цифровом рубле), а также предусмотреть принятие соответствующего нормативного акта Банка России, установив следующий обязательный порядок внедрения цифрового рубля:
1. Обязательный государственный этап (не менее 12 месяцев).
С момента расширения пилота цифровой рубль используется в обязательном порядке исключительно в государственном и муниципальном секторе, включая:
расчёты по государственным и муниципальным контрактам;
финансирование ремонта и строительства автомобильных дорог;
бюджетное финансирование жилищно-коммунальных услуг;
выплату заработной платы работникам бюджетной сферы;
выплату пенсий, пособий и иных социальных трансфертов.
Использование цифрового рубля физическими лицами на данном этапе допускается только добровольно.
2. Обязательная независимая публичная экспертиза.
По завершении не менее чем годичного тестирования проводится независимая публичная экспертиза с участием:
Счётной палаты Российской Федерации;
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
Общественной палаты Российской Федерации;
представителей научного сообщества, бизнеса и общественных объединений.
Экспертиза должна оценить:
влияние на уровень коррупционных рисков и хищений бюджетных средств;
надёжность и устойчивость функционирования системы;
защиту персональных данных;
отсутствие технических сбоев и дискриминационных ограничений;
отсутствие злоупотреблений механизмами контроля.
Результаты экспертизы подлежат обязательному опубликованию.
3. Условие перехода к массовому использованию.
Переход к добровольному использованию цифрового рубля физическими лицами возможен только при одновременном наличии:
положительного заключения независимой экспертизы;
широкой общественной поддержки, подтверждённой всероссийским опросом или иным установленным законом способом.
4. Законодательные гарантии для граждан.
Закрепить на уровне федерального закона:
Безусловное сохранение права граждан на использование наличных денежных средств и традиционных безналичных рублей без ограничений и принуждения.
Запрет на установление ограничений по видам расходов, срокам использования средств, геолокации либо иным параметрам в отношении цифровых рублей физических лиц без отдельного федерального закона и судебного решения в каждом конкретном случае.
Обязательную ежеквартальную публикацию публичных отчётов о ходе внедрения цифрового рубля в государственном секторе.
Создание общественного совета по мониторингу внедрения цифрового рубля с участием независимых экспертов.
Для голосования вы должны быть
.
Внимание! Отозвать голос можно только один раз в течение 2 часов с момента голосования
Для рассмотрения решения на федеральном уровне осталось 99 989 голосов
Против решения: 14 голосов