Статьёй 31 Конституция Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.
Для реализации указанного права федеральным законодательством установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий. При этом правоприменительная практика в различных субъектах Российской Федерации отличается неоднородностью, что приводит к различным подходам при рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий.
Отсутствие единых и детально закреплённых процедур оценки уведомлений, а также недостаточная конкретизация оснований для изменения места и времени проведения публичных мероприятий затрудняют прогнозируемость правоприменения и создают правовую неопределённость для граждан.
Кроме того, в действующем регулировании не в полной мере урегулирован порядок оперативного судебного рассмотрения споров, связанных с отказами или изменением условий проведения публичных мероприятий до предполагаемой даты их проведения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости уточнения и совершенствования нормативного регулирования в целях обеспечения единообразного и предсказуемого применения законодательства.
Практический результат
Реализация предлагаемых мер позволит:
повысить правовую определённость для граждан и органов публичной власти;
обеспечить единообразие применения законодательства на территории Российской Федерации;
создать условия для упорядоченного и предсказуемого проведения публичных мероприятий;
снизить количество правовых споров за счёт чётких и прозрачных процедур;
обеспечить надлежащую реализацию конституционного права граждан на мирные собрания в рамках действующего законодательства.