Согласно статье 391.11 ГПК РФ осуществляется пересмотр ошибочных судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных Конституцией РФ и ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 391.11 ГПК РФ «Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных настоящим Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права».
Вместе с тем ГПК РФ не содержит определение понятия «представление», а исчерпывающий перечень судебных постановлений определен частью 1 статьи 13 ГПК РФ.
Согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
Согласно части 9 статьи 391.10 ГПК РФ, по результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает постановление, содержания которого определено статьей 391.13 ГПК РФ.
Существующая правовая неопределеность в отношении оформления результатов предварительного изучения высшими должностыми лицами Верховного суда РФ надзорной жалобы, поданной в порядке части 1 статьи 391.11 ГПК РФ, приводит на практике к бюрократическому нигилизму, нарушению фундаментальных основ судопроизводства, поскольку используется недобросовестными работниками аппарата суда, желающими «сэкономить на таких делах свое время и ресурсы», для формальных «отказных писем суда», не предусмотренных ГПК РФ, и отказа в судебной защите гражданам под абстрактным предлогом «отсутствия оснований» в передаче таких жалоб по принадлежности, что нарушает конституционные права граждан на судебную защиту.
Практический результат
Внесение предлагаемых дополнений в ГПК РФ позволит устранить имеющуюся правовую непределенности в законе, восстановить в полном объеме реализацию задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных Конституцией РФ, а также обеспечить права граждан на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, включая в порядке надзора в Президиуме Верховного Суда РФ.