1. Массовые нарушения прав граждан при коллекторском взыскании
В 2025 году в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) граждане направили более 34,8 тысячи обращений по фактам нарушения их прав при возврате просроченной задолженности. Этот показатель вырос на 4% по сравнению с предыдущим годом . По данным ФССП, за 2024 год доля обоснованных жалоб составила 9,4 тысячи, что на 36,3% больше, чем в 2023 году, и является рекордным показателем за время раскрытия такой статистики с 2019 года .
2. Методы коллекторов нарушают закон и права граждан
Согласно статье 6 Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», при возврате долга запрещены :
применение физической силы, угрозы ее применения, угрозы убийством или причинения вреда здоровью;
уничтожение или повреждение имущества;
применение методов, опасных для жизни и здоровья;
оказание психологического давления;
действия, унижающие честь и достоинство;
введение должника в заблуждение.
Однако, как отмечает депутат Госдумы от КПРФ Юрий Афонин, нарушения никуда не исчезли: «Люди продолжают массово жаловаться на угрозы, хамство, шантаж, психологический террор по телефону» .
3. Особенно остро проблема стоит в связке МФО — коллекторы
Микрофинансовые организации, которые выдают займы под 292% годовых, активно передают просроченные долги коллекторам. По данным Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА), в I квартале 2025 года банки и МФО выставили на продажу долги на 56,9 млрд рублей, из которых реализовано 45,8 млрд (80%) . В конце 2024 года объем проданных долгов достиг рекордных 140 млрд рублей.
4. «Черные» коллекторы остаются вне правового поля
Особую опасность представляют нелегальные коллекторы, которым МФО и банки передают долги в обход закона. Как подчеркивает Юрий Афонин, если на агентство, состоящее в реестре ФССП, еще можно как-то повлиять, то от так называемых «черных» коллекторов гражданин фактически никак не защищен .
5. Действующее регулирование не решает проблему
С 2016 года действует закон № 230-ФЗ, который установил правила взаимодействия с должниками . В 2023 году в него были внесены поправки, уточнившие статус коллекторов и введшие уголовную ответственность за незаконные действия — вплоть до 10 лет лишения свободы . Однако нарушения продолжаются, а количество жалоб растет.
В январе 2026 года Госдума отклонила в первом чтении законопроект ЛДПР о запрете банкам и МФО переуступать долги коллекторам. Комитет по финансовому рынку и Правительство РФ выступили против, указав, что это может привести к удорожанию кредитов для граждан . При этом профильный комитет сослался на интересы кредиторов, а не на защиту прав граждан.
6. Контроль за взысканием остается неполным
До недавнего времени обязанность отчитываться перед ФССП о методах взыскания была только у профессиональных коллекторских агентств. Банки и МФО такой обязанности не имели . Только в феврале 2026 года президент РФ подписал закон, обязывающий банки и МФО отчитываться перед приставами о своей деятельности по взысканию долгов . Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года . Однако он не запрещает передачу долгов коллекторам, а лишь вводит отчетность.
7. Депутаты разных фракций требуют полного запрета
В марте 2026 года депутаты фракции КПРФ совместно с сенатором Айратом Гибатдиновым направили официальное обращение министру юстиции РФ Константину Чуйченко с предложением полностью запретить частную коллекторскую деятельность, передав весь функционал взыскания Федеральной службе судебных приставов .
Депутаты фракции ЛДПР во главе с Ярославом Ниловым также внесли законопроект о запрете банкам и МФО продавать долги третьим лицам. Ярослав Нилов назвал методы коллекторов «поведенческим терроризмом», подчеркнув необходимость законодательно искоренить эту практику .
Таким образом, инициатива о полном запрете коллекторской деятельности имеет межфракционную поддержку в Госдуме и ждет общественного давления для принятия.
Практический результат
Реализация инициативы приведет к полному прекращению агрессивного взыскания долгов с граждан. Более 34,8 тысячи жалоб, которые ежегодно поступают в Федеральную службу судебных приставов на действия коллекторов, перестанут поступать. Граждане больше не будут сталкиваться с угрозами, оскорблениями, психологическим давлением, звонками в ночное время, давлением на родственников и работодателей — всеми теми методами, которые сегодня используются коллекторскими агентствами и которые прямо запрещены законом, но продолжают применяться на практике.
Будет устранена проблема «черных» коллекторов — нелегальных агентств, которые не включены в реестр ФССП и действуют вне правового поля. Сегодня такие организации практически безнаказанны, поскольку формально на них не распространяются требования закона № 230-ФЗ. После передачи всех функций взыскания государству у нелегальных коллекторов не останется рынка, так как легальные кредиторы (банки и МФО) будут лишены права передавать им долги. Оставшиеся вне закона структуры потеряют источник доходов и прекратят деятельность.
Взыскание долгов перейдет в руки государства — Федеральной службы судебных приставов. Судебные приставы, в отличие от частных коллекторских агентств, не заинтересованы в агрессивных методах взыскания, так как их работа регулируется законом, а их зарплата не зависит от объема «выбитых» долгов. Это принципиально меняет характер взаимодействия с должниками: вместо психологического давления и угроз — законные процедуры, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом и законом об исполнительном производстве.
Все споры о взыскании долгов будут проходить через суд. Это обеспечит соблюдение прав должников, исключит внесудебные методы давления и даст возможность гражданам защищать свои интересы в судебном порядке. Сегодня коллекторы часто взыскивают долги без судебного решения, ссылаясь на договор цессии (переуступки права требования), что лишает должника возможности оспорить сумму долга, проценты, штрафы и пени в суде.
Запрет коллекторской деятельности не отменяет обязанности граждан платить по кредитам и не освобождает от долгов. Долги сохраняются, но меняется форма их взыскания. Кредиторы (банки и МФО) могут взыскивать задолженность самостоятельно или обращаться в суд, после чего взыскание осуществляется судебными приставами. Это возвращает процесс в правовое поле, где права сторон защищены законом, а не силой.
Снизится нагрузка на граждан, оказавшихся в трудной финансовой ситуации. Должники смогут взаимодействовать только с первоначальным кредитором (банком или МФО) или с судебными приставами. Это снизит психологическое давление, упростит процесс урегулирования задолженности и даст возможность договариваться о реструктуризации без посредников, чья прибыль напрямую зависит от объема взысканных средств. Сократится число банкротств физических лиц, многие из которых сегодня инициируются именно из-за давления коллекторов, не оставляющего должнику времени и возможности для поиска конструктивного решения.
Упростится контроль за взысканием задолженности. Сегодня ФССП контролирует сотни коллекторских агентств и тысячи банков и МФО. После запрета коллекторов под надзором останутся только кредитные и микрофинансовые организации (около 6,7 млн субъектов МСП, но здесь речь о банках и МФО как кредиторах), что повысит эффективность контроля. Принятый в феврале 2026 года закон об обязательной отчетности банков и МФО перед приставами заработает в полную силу, так как уйдет «посредническое» звено коллекторских агентств, часто маскировавшее реальные методы взыскания.
Возрастет доверие граждан к финансовой системе и государственным институтам. Коллекторская деятельность в общественном сознании прочно ассоциируется с угрозами, давлением и беспределом. Ликвидация этого института, который воспринимается как легализованная форма вымогательства, повысит доверие к банкам и государству, которое наконец продемонстрирует, что ставит защиту прав граждан выше интересов финансовых посредников.
Будут созданы новые рабочие места в государственном секторе. Для работы с возросшим объемом исполнительных производств потребуется расширение штата Федеральной службы судебных приставов. Сотрудники ликвидированных коллекторских агентств (в официальном реестре ФССП состоит более 500 организаций, в которых работают десятки тысяч человек) смогут трудоустроиться в государственную систему, где их работа будет подчинена закону, а не плану по сбору долгов.
Наконец, будет устранено противоречие между декларируемыми государством целями защиты прав граждан и существующей практикой, когда государство легализует и регулирует деятельность структур, чей бизнес основан на психологическом давлении на граждан. Запрет коллекторской деятельности станет логическим завершением работы по защите прав потребителей финансовых услуг, начатой с ограничения деятельности МФО (снижение предельной переплаты со 130% до 100% с 1 апреля 2026 года) и продолженной введением обязательной отчетности кредиторов перед ФССП.
Инициатива имеет межфракционную поддержку в Государственной Думе: законопроекты о запрете передачи долгов коллекторам вносили ЛДПР, КПРФ направила официальное обращение министру юстиции с требованием полного запрета частной коллекторской деятельности. Общественная поддержка (100 000 голосов на РОИ) может стать решающим аргументом для перехода от ограничительных мер к полному запрету и принятию соответствующего закона уже в текущую парламентскую сессию.