В настоящее время Роскомнадзор обладает широкими полномочиями по блокировке интернет-ресурсов, включая возможность централизованного управления сетью связи общего пользования с 1 марта 2026 года. Однако процедура принятия решений о блокировках остаётся непрозрачной: основания часто формулируются в общих оценочных категориях, а уведомление владельцев ресурсов происходит постфактум или не происходит вовсе.
Ключевые недостатки текущей системы:
1. «Ковровые» блокировки по IP-адресам. Из-за использования технологий CDN и облачного хостинга на одном IP-адресе могут размещаться тысячи легальных ресурсов. Блокировка по IP приводит к недоступности добросовестных сайтов, включая банковские, медицинские и государственные сервисы.
2. Отсутствие предварительного уведомления. Владельцы ресурсов зачастую узнают о блокировке постфактум, что лишает их возможности устранить нарушения в разумный срок и создаёт правовую неопределённость для бизнеса.
3. Размытые критерии блокировки. Действующие нормативные акты содержат оценочные формулировки, допускающие расширительное толкование. Это создаёт риск произвольного правоприменения и подрывает доверие к институту.
4. Отсутствие эффективного механизма обжалования и компенсации ущерба. Пострадавшие от ошибочных блокировок не имеют реальной возможности взыскать убытки с регулятора, что нарушает принцип ответственности государства за свои действия.
Практический результат
1. Повышение предсказуемости регулирования интернет-среды для бизнеса и граждан.
2. Снижение числа ошибочных блокировок добросовестных ресурсов за счёт обязательного предварительного уведомления и предоставления срока на устранение нарушений.
3. Укрепление доверия к деятельности Роскомнадзора через прозрачность процедур и публичную отчётность.
4. Создание эффективного механизма защиты прав владельцев интернет-ресурсов и пользователей.
5. Снижение нагрузки на судебную систему за счёт введения обязательного досудебного порядка урегулирования споров о блокировках.
1. Законодательно закрепить обязательное предварительное уведомление владельца интернет-ресурса о выявленном нарушении с предоставлением разумного срока (не менее 10 рабочих дней) для его добровольного устранения. Блокировка без предварительного уведомления допускается только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом (угроза жизни и здоровью граждан, распространение детской порнографии, призывы к насильственному свержению конституционного строя).
2. Установить приоритет точечных мер (блокировка по URL, доменному имени, SNI) над блокировкой по IP-адресам. Ввести прямой запрет на ограничение доступа по сетевому адресу, если установлено, что данный адрес используется для размещения множества иных ресурсов, не содержащих запрещённой информации.
3. Конкретизировать критерии блокировки в нормативных правовых актах, заменив оценочные категории на объективные и проверяемые признаки. В настоящее время критерии уже дополнены — в частности, к запрещённой информации отнесены материалы, оправдывающие отказ от деторождения или формирующие отрицательный образ материнства. Однако требуется дальнейшая работа по повышению правовой определённости всех оснований блокировки.
4. Создать механизм досудебного обжалования решений о блокировке через специализированную комиссию при Роскомнадзоре с участием представителей отрасли, общественных организаций и экспертного сообщества. В настоящее время обсуждается идея создания экспертной комиссии при Роскомнадзоре для оценки деструктивного контента — данный подход может быть расширен на более широкий круг оснований блокировки.
5. Ввести обязательную публичную отчётность Роскомнадзора о количестве и основаниях блокировок (с разбивкой по категориям), количестве удовлетворённых жалоб, а также о случаях ошибочных блокировок и мерах по их устранению. Отчётность должна публиковаться ежеквартально на официальном сайте ведомства.
6. Законодательно закрепить механизм компенсации ущерба, причинённого ошибочными блокировками, с возложением бремени доказывания правомерности блокировки на регулятора. Это соответствует конституционному принципу ответственности государства за действия своих органов и стимулирует более тщательную проверку оснований перед применением ограничительных мер.
7. Обеспечить технологическую модернизацию систем фильтрации для минимизации побочного ущерба добросовестным ресурсам. В настоящее время через ТСПУ проходит трафик объёмом свыше 132 Тбит/с, а количество узлов ТСПУ увеличилось до 1406, что требует постоянного совершенствования технологий для обеспечения точечной, а не «ковровой» фильтрации.
Для голосования вы должны быть
.
Внимание! Отозвать голос можно только один раз в течение 2 часов с момента голосования
Для рассмотрения решения на федеральном уровне осталось 99 998 голосов
Против решения: 0 голосов