Граждане России, пребывающие в запасе (резервисты), обязаны сообщать в военный комиссариат об изменении состояния здоровья - новом диагнозе, инвалидности, результатах медицинских обследований. Сделать это дистанционно - нельзя.
Что происходит сейчас на практике.
Резервист получает повестку (заказным письмом, через работодателя или уведомлением на портале «Госуслуги») с требованием лично явиться в военкомат для «уточнения данных». Он едет туда, тратит полдня в очереди, получает направление на обследование в ЦРБ или поликлинику. В другой день - едет в больницу, проходит врачей. Затем - в третий раз едет в военкомат, чтобы сдать справки.
Итог: три очных визита, три потерянных рабочих дня, поездки, очереди.
Абсурд ситуации.
Анкетные данные (смена паспорта, адреса, места работы, семейного положения) резервист уже сегодня может уточнить через портал «Госуслуги» - быстро и бесплатно. Техническая возможность та же, а для медицинских данных её почему-то нет.
Почему это плохо для людей.
Особенно тяжело приходится инвалидам, пожилым гражданам, жителям отдалённых районов (военкомат за 50–100 км).
Отрыв от работы означает потерю заработка или конфликт с работодателем.
Даже при уважительной причине неявка грозит санкциями (запрет на выезд за границу, регистрацию автомобиля, получение кредитов) через 20 дней.
Почему это плохо для государств
Сотрудники военных комиссариатов тратят часы на приём граждан, чьи документы можно обработать удалённо. Это отвлекает их от задач призыва и мобилизации.
Очереди создают социальную напряжённость и негативный образ госорганов.
Это противоречит курсу на цифровизацию государственных услуг (Указ Президента РФ № 601).
Ключевое противоречие.
Техническая возможность для дистанционного уточнения медицинских данных есть: ЕГИСЗ (электронные медкарты) работает с 2011 года, система межведомственного взаимодействия СМЭВ передаёт данные между ведомствами. Но правового механизма для передачи медицинских данных из больниц в военкоматы нет. Федеральный закон № 53-ФЗ этого не предусматривает.
Практический результат
1. Граждане, пребывающие в запасе (резервисты), смогут уточнять медицинские данные дистанционно - через портал Госуслуг, без личного визита в военкомат.
2. Автоматизирован обмен данными между ЕГИСЗ (электронные медкарты), СМЭВ и единым реестром воинского учёта. Результаты обследований из ЦРБ передаются в военкомат онлайн.
3. Снижена нагрузка на военные комиссариаты - прекращён приём тысяч резервистов для «бумажного курьерства». Сотрудники переориентированы на задачи призыва и мобилизации.
4. Сэкономлено рабочее время - для каждого резервиста минимум 24 часа (три рабочих дня). Для 20 млн резервистов - 480 млн часов в год, что при средней зарплате 500 руб./час составляет около 240 млрд рублей экономии ежегодно.
5. Законодательно закреплены гарантии конфиденциальности - передача медицинских данных только с согласия гражданина через Госуслуги, с доступом по принципу «необходимо знать» и ответственностью за утечку (ст.137 УК РФ).
6. Создана правовая основа для дальнейшей цифровизации воинского учёта - прецедент распространения дистанционного формата на медицинские данные (аналогично анкетным данным по ФЗ № 127-ФЗ).
1. Внести изменения в федеральное законодательство:
1.1 Дополнить статью 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пунктом, разрешающим гражданам, пребывающим в запасе, сообщать об изменении состояния здоровья и результатов медицинских обследований в электронной форме через портал «Госуслуги» (по аналогии с уже действующим порядком для анкетных данных, установленным Федеральным законом от 14.04.2023 № 127-ФЗ).
1.2 Внести изменения в Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте», предусмотрев механизм электронного обмена медицинскими данными между Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и единым реестром воинского учёта через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
1.3 Дополнить Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» положениями, устанавливающими:
порядок получения информированного добровольного согласия гражданина (в электронной форме через портал «Госуслуги» с использованием простой электронной подписи) на передачу его медицинских данных из ЕГИСЗ в военные комиссариаты;
запрет на передачу таких данных без указанного согласия;
ответственность должностных лиц за утечку или неправомерное использование переданных медицинских сведений (вплоть до ст.137 УК РФ).
2. Внедрить следующий алгоритм дистанционного взаимодействия:
Шаг Действие
2.1 Военный комиссариат направляет через портал «Госуслуг» уведомление о необходимости уточнить медицинские данные резервиста.
2.2 Гражданин даёт однократное электронное согласие на передачу данных через «Госуслуги».
2.3 Гражданин проходит медицинское обследование в государственной или муниципальной медицинской организации (ЦРБ, поликлиника) в рамках ОМС.
2.4 Результаты обследования автоматически через СМЭВ передаются из ЕГИСЗ в единый реестр воинского учёта.
2.5 Военный комиссариат дистанционно обновляет учётные данные резервиста без его личной явки.
2.6 Гражданин получает уведомление об обновлении данных на портале «Госуслуг».
3. Обеспечить подзаконное регулирование и контроль:
3.1 Установить, что передаются только сведения, непосредственно влияющие на категорию годности к военной службе (диагноз, группа инвалидности, дата установления), а не полная медицинская карта.
3.2 Сохранить за военным комиссариатом право выборочной очной проверки достоверности данных при наличии обоснованных сомнений (как исключение, а не правило).
3.3 Для медицинских организаций, временно не подключённых к ЕГИСЗ, предусмотреть переходный гибридный механизм: гражданин фотографирует бумажную справку через приложение «Госуслуги», военкомат принимает электронный образ до полного подключения учреждения.
3.4 Запустить пилотный проект в 2–3 регионах (рекомендуется: Московская область, Республика Татарстан, Новосибирская область) сроком на 6 месяцев для отработки технических и правовых аспектов перед масштабированием на всю страну.
3.5 Ввести переходный период продолжительностью 6 месяцев с момента опубликования изменений для адаптации военных комиссариатов и медицинских организаций к новому порядку.
Для голосования вы должны быть
.
Внимание! Отозвать голос можно только один раз в течение 2 часов с момента голосования
Для рассмотрения решения на федеральном уровне осталось 100 000 голосов
Против решения: 0 голосов