При нынешнем уровне засилья импортных товаров и заявленной на высшем уровне программе по импортозамещению выглядит по меньшей мере странным отсутствие поддержки местных производителей со стороны государства в виду большей важности для экономики любого государства своих производителей перед иностранными, а для каждого отдельного взятого населённого пункта важность местных производителей перед всеми иными. Местные производители это прежде всего отечественный товар, налоги и рабочие места.
Практический результат
1. Поддержка отечественных местных производителей.
2. Повышение стимула у производителей регистрироваться в месте своей фактической деятельности.
3. Увеличение налоговых поступлений в соответствующие регионы, населённые пункты.
1. Обязать организации, осуществляющие розничную торговлю (в т.ч. супермаркеты и гипермаркеты), реализовывать не менее 15% каждой категории товара, из реализуемых соответствующим магазином, от местных производителей, расположенных в соответствующем населённом пункте, при наличии таких производителей и при условии надлежащего качества товара. Например, магазин в г.Краснодаре торгует игрушками и сметаной. Перед определением поставщиков такой магазин должен зайти на официальный сайт Краснодарского края и посмотреть наличие местных производителей в г.Краснодаре, производящих сметану, а также игрушки, которыми магазин собирается торговать.
Заинтересованные лица вправе в судебном порядке требовать о понуждении торговых организаций закупить на вышеуказанных условиях их товар в случае отказа закупки такого товара, при условии, если заинтересованные лица докажут, что их товар соответствует надлежащему качеству, предъявляемому к соответствующей категории товаров. Торговая организация не обязана закупать у местного производителя соответствующий товар, если уже реализует не менее 15% такого товара, при этом бремя доказывания реализации не менее 15% товара от местных производителей, в случае подачи иска местным производителем, лежит на торговой организации. При этом торговая организация может быть освобождена от понуждения заключить договор поставки товара с местным производителем помимо иных оснований, если докажет, что предложенная цена за товар явно превышает среднерыночную в местности реализации такой категории товаров.
При этом торговая организация вправе закупать товар одной и той же категории как у одного, так и у нескольких местных производителей для достижения 15% минимума.
Для целей правил реализации 15% товаров под местным производителем понимается российские юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в качестве таковых в соответствующем населённом пункте, и в качестве вида экономической деятельности которых предусмотрено производство какой-либо продукции и при этом такие лица фактически осуществляют соответствующую хозяйственную деятельность.
2. Местных производителей разделить на две категории: первая - юридические местные производители, т.е. зарегистрированные и производящие продукцию в одном и том же населённом пункте; вторая - фактические местные производители, т.е. зарегистрированные в одном населённом пункте, но производящие продукцию в другом.
Торговые организации обязаны закупать не менее 15% у юридических местных производителей, у фактических местных производителей торговая организация обязана закупать не менее 5% продукции, которая учитывается в общие 15% местных товаров.
При выборе одного и того же товара у юридического местного производителя и фактического местного производителя торговая организация обязана прежде закупить у всех возможных юридических местных производителей, и если не наберётся необходимого минимума 15%, то также у фактических местных производителей.
3. Органы региональной власти обязать создать на своих официальных сайтах исчерпывающий перечень местных производителей с разделением по населённым пунктам в рамках одного субъекта РФ с подробным указанием производимого товара и закупочной цены для магазинов.
4. Обязать местных производителей своевременно подавать информацию в органы региональной власти о себе и своей продукции для их размещения в соответствии с п. 2., в т.ч. изменяющуюся информацию.