В соответствии с п.1 ст.157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены данные правила "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Данными правилами пунктами 114-122 установлен порядок такого ограничения, приостановки и возобновления оказания таких услуг и пределы таких ограничений и приостановок. В частности, основанием для прекращения оказания таких услуг устанавливается их неоплата. В принципе, никто не обязан оказывать кому бы то ни было какие либо услуги без их оплаты. Однако при этом остается в стороне вопрос по какой именно причине управляющая компания считает, что у нанимателя или собственника жилья имеется долг перед ней, и в каком он размере. Зачастую управляющие компании сами не выполняют свои обязанности. Так, пунктом 67 данных правил установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов, а пунктом 69, что в платежном документе указываются: в том числе б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет. Из этого следует, что несвоевременное предоставление управляющей компанией платежных документов или их содержание, несоответствующее данным правилам уже само по себе является законным основанием для невнесения потребителем оплаты. Также возможны ситуации, когда потребитель в порядке самозащиты своих прав может прекратить оплату при нарушении управляющей компаний условий договора или при некачественном предоставлении ей услуг. Тем не менее данные правила формально позволяют управляющим компаниям приостанавливать оказание коммунальных услуг только на основании их собственных представлений о задолженности у потребителя.
Очевидно, что недобросовестные управляющие компании идут по пути наименьшего сопротивления, так как имеют по сути полуузаконенное право оказания давления на потребителя для взыскания с него любых сумм, которые управляющая компания посчитала как долг, вместо взыскания реальной задолженности в судебном порядке. При этом уже потребитель будет вынужден обращаться в суд с требованиями признания незаконной такой приостановки, добиваться ее прекращения и взыскивать убытки и иные санкции в рамках закона о защите прав потребителей.
Внесение изменений в данную статью ЖК РФ и указанные правила исключит право на ограничение и приостановку оказания коммунальных услуг управляющим компаниям произвольно, оставив только по долговым обязательствам потребителей исключительно в отношении сумм, постановленных к взысканию судебными решениями.
Практический результат
Ликвидация фактического вымогательства произвольных сумм с нанимателей и собственников управляющими компаниями.