Основная функция паспорта гражданина - идентификация личности. Дополнительные функции - хранение доп. информации (например о детях или прописке).
Все эти функции может выполнять единая база данных, доступ к которой будет у тех организаций, которым бывает необходимо идентифицировать личность(например клиента).
Практический результат
1. Отсутствие возможности потерять документ
2. Отсутствие возможности подделать документ, и выдать себя за кого-то другого предоставив поддельный документ
3. Возможность разграничения доступа к данным о человеке (не выдавать информации больше, чем необходимо)
4. Возможность привязки остальных документов и дальнейшая их замена на виртуальные аналоги(см. предыдущие перечисленные преимущества)