В России действует Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.07.2013) "О прокуратуре Российской Федерации" определяющий полномочия, функции, права, обязанности и ответственность прокуроров.
В судебной практике часто встречаются случаи, когда прокурор поддерживающий обвинение по уголовному делу или прокурор дающий заключение по гражданскому делу высказывает свою позицию по делу, предлагает назначить наказание, применить обеспечительные меры (например арест) удовлетворить или отклонить исковые требования.
После вынесения судом решения, очень часто тот-же прокурор меняет свою позицию, направляя в вышестоящий суд апелляционное (кассационное) представление с просьбой отменить (изменить) судебное решение, принятое в соответствии с его позицией.
Это явление сотрудники прокуратуры объясняют тем, что они не связаны своей позицией высказанной в суде первоначально.
Действительно Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.07.2013) "О прокуратуре Российской Федерации" требований к прокурорам следовать своей правовой позиции, которая должна быть априори законной, не предусматривает.
Ярчайшим примером в судебной практике был арест 18.07.2013г. общественного деятеля и адвоката Алексея Навального. По его делу прокурор поддерживающий обвинение в суде первой инстанции просил взять его под стражу в зале суда, что суд и сделал, спустя менее суток тот же прокурор обжаловал решение суда об аресте и Кировский областной суд удовлетворил представление, отменив в части ареста приговор.
Полагаю, что такая вольная позиция прокуратуры подрывает авторитет государственной власти в России.
Прокурор обязан осуществлять прокурорский надзор и обеспечивать законность во всех стадиях процесса.
Настоящей инициативой предлагается введение в Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.07.2013) "О прокуратуре Российской Федерации" о персональной ответственности прокурора (работника прокуратуры) участвующего в деле за данное им заключение, предложенное наказание и меру пресечения (по уголовному делу), заявленное ходатайство, иск, поданное представление.
Кроме того, предлагается запретить прокурорам менять свою процессуальную позицию высказанную по делу.
Практический результат
Обеспечение принципа законности и предсказуемости права