В многоквартирных жилых домах располагаются нежилые помещения, собственники, арендодатели и арендополучатели которых, являясь физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляют хозяйственную деятельность. Это спортзалы, фитнес-центры, магазины, детские негосударственные школы и сады и пр. Деятельность таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, связана с производством любого шума (бытового, промышленного, производственного). Такие помещения граничат с жилыми помещениями, права собственников на благоприятную среду обитания, неприкосновенность жилища и охрану здоровья нарушены. На сегодняшний день законом не разрешен конфликт между собственниками жилых и нежилых помещений, ввиду того, что законодатель должен учеть интересы данных собственников и найти баланс. Тем не менее, жить в жилых квартирах таких домов нельзя. При этом собственники нежилых помещений совсем не торопятся устанавливать качественную шумоизоляцию, либо она отсутствует вовсе, и собственникам жилых помещений нужно обращаться в различные инстанции, и в судебные органы. Также при проверке сотрудники Роспотребнадзора приходят в жилое помещение для проверки шума совместно с собственником нежилого помещения измерять уровень шума. Естественно, что в этот момент в нежилом помещении идеальная тишина.
Если ввести административную ответственность за шум, который проникает в жилое помещение из нежилого, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, физическое лицо, будут заинтересованы сделать шумоизоляцию и сделать ее качественно. При этом Верховным судом по КоАП Томской области, принято судебное решение в котором прописано, что "мерилом шума служит наше раздражение", в соответствии с чем замерять уровень шума нет необходимости, достаточно того, чтобы он присутствовал в жилом помещении многоквартирного дома.
Практический результат
Реализация права на неприкосновенность жилища, охрану здоровья, восстановление в правах на благоприятную среду обитания в жилых помещениях многоквартирных жилых домов.
- ввести административную ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц - собственников нежилых помещений, арендодателей и арендополучателей нежилых помещений за проникновение любого шума (бытового, промышленного, производственного) в жилые помещения в многоквартирных жилых домах;
- возложить на УУП полномочия выдавать предупреждения один раз собственникам нежилых помещений (юридическим лицами, физическим лицами, индивидуальным предпринимателям, арендодателям и арендополучателем) в срок до 2-х месяцев устранить нарушения, связанные с отсутствием шумоизоляции либо некачественной шумоизоляции. При этом по истечении двух месяцев указанные лица обязаны отчитаться перед УУП за выполненные работы, а при непредоставлении соответствующей информации, возложить на УУП обязанность накладывать штраф. При этом такие предупреждения необходимо подписывать УУП, собственнику жилого помещения, собственникам нежилых помещений (юридическим лицами, физическими лицами, индивидуальным предпринимателям, арендодателям и арендополучателем), по истечении указанного срока привлекать к административной отвественности;
- исключить понятие уровня шум, понимать под шумом любой бытовой, производственный, промышленный шум, который вызывает раздражение и который слышен любому, кто находится в жилом помещении, на основании чего предоставить УУП право составлять административный протокол по факту шума в жилом помещении, проникающего из нежилого.